ปรับสูงสุด 6% เข้าทางอียู กดดันเมตา(META) แก้ปัญหาฟีดเสพติด

คณะกรรมาธิการยุโรป (EU) เดินหน้ากระบวนการตามกฎหมายดิจิทัลเซอร์วิสแอ็กต์ (Digital Services Act หรือ DSA) กับเมตา(META) กรณีการออกแบบอินสตาแกรมและเฟซบุ๊กที่เข้าข่าย 'เสพติด' โดยประเด็นไม่ได้อยู่ที่โพสต์หรือคอนเทนต์ชิ้นใดชิ้นหนึ่ง แต่อยู่ที่โครงสร้างแพลตฟอร์มที่ออกแบบมาเพื่อดึงเวลาการใช้งานของผู้ใช้ให้นานขึ้น

โทมัส เรอนีเยร์ (Thomas Regnier) โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรป แถลงเมื่อวันที่ 26 (เวลาท้องถิ่น) ว่าคณะกรรมาธิการยังคงพูดคุยกับเมตาอย่างต่อเนื่อง และยังมีความเป็นไปได้ที่เมตาจะเสนอ 'ข้อผูกพันแก้ไข' (commitment) ในสหภาพยุโรป ตามรายงานของรอยเตอร์ (Reuters) ทั้งนี้คณะกรรมาธิการปฏิเสธที่จะแสดงความเห็นต่อข้อตกลงที่เมตาทำไว้กับรัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ

ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศว่าเมตาเข้าข่ายละเมิดกฎหมาย DSA ในเบื้องต้น จากการออกแบบอินสตาแกรมและเฟซบุ๊กให้เกิดพฤติกรรมเสพติด โดยขอบเขตการสอบสวนครอบคลุมฟีเจอร์อย่างการเลื่อนหน้าจอไม่รู้จบ (infinite scroll) ระบบเล่นวิดีโอถัดไปอัตโนมัติ การแจ้งเตือนแบบพุช และระบบแนะนำคอนเทนต์ที่ปรับให้ตรงกับผู้ใช้แต่ละคนในระดับสูง

คณะกรรมาธิการมองว่าเมตาประเมินความเสี่ยงต่อสุขภาพกายและใจของผู้ใช้ โดยเฉพาะผู้เยาว์และผู้ใหญ่กลุ่มเปราะบางไม่เพียงพอ และมาตรการบรรเทาความเสี่ยงที่มีอยู่เดิมก็ยังลดความเสี่ยงได้ไม่เพียงพอ การชี้มูลครั้งนี้จึงเน้นไปที่หน้าที่ประเมินและบรรเทาความเสี่ยงจากฟีเจอร์เหล่านั้น มากกว่าการมีอยู่ของฟีเจอร์เอง

เฮนนา วีร์คูเนน (Henna Virkkunen) รองประธานบริหารฝ่ายอธิปไตยทางเทคโนโลยี ความมั่นคง และประชาธิปไตยของคณะกรรมาธิการยุโรป ระบุในแถลงการณ์ว่า "การปกป้องสุขภาพกายและใจของชาวยุโรปต้องเป็นภารกิจอันดับต้นของแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย" คำกล่าวนี้สะท้อนว่าอียูกำลังขยายขอบเขตการกำกับดูแลจากการลบคอนเทนต์ผิดกฎหมาย ไปสู่การควบคุมการออกแบบบริการและโครงสร้างระบบแนะนำคอนเทนต์โดยตรง

กฎหมาย DSA เป็นกติกากำกับดูแลแพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่ของอียู ที่กำหนดหน้าที่ทั้งเรื่องการจัดการคอนเทนต์ผิดกฎหมาย ความปลอดภัยของผู้ใช้ ความโปร่งใส และการประเมินความเสี่ยง แพลตฟอร์มขนาดใหญ่ต้องชี้แจงมาตรการเกี่ยวกับระบบแนะนำด้วยอัลกอริทึม การโฆษณา การคุ้มครองผู้เยาว์ และการลดความเสี่ยงเชิงระบบ พร้อมรับการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล

กรณีนี้เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ DSA อย่างเป็นทางการต่อเมตา ที่เริ่มต้นเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2024 โดยภายใต้กรอบการสอบสวนเดียวกัน คณะกรรมาธิการยังตรวจสอบประเด็นการปิดกั้นการเข้าถึงของผู้ใช้อายุต่ำกว่า 13 ปี และปรากฏการณ์ที่เรียกว่า 'รูกระต่าย' (rabbit hole) ซึ่งดึงผู้ใช้ให้วนเข้าสู่คอนเทนต์ลักษณะเดิมซ้ำๆ ต่อเนื่อง

หากมีคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายว่าไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย เมตาอาจถูกปรับสูงสุดถึง 6% ของรายได้รวมทั่วโลก ตามที่กฎหมาย DSA กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนปัจจุบันยังเป็นเพียงการชี้มูลเบื้องต้นเท่านั้น เมตายังมีสิทธิ์ชี้แจงแก้ต่างและเสนอแนวทางแก้ไขได้

เมื่อวันที่ 26 เมตาเปิดเผยจดหมายชี้แจงต่อสาธารณะเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองวัยรุ่นที่เสนอไว้ในข้อตกลงกับรัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ ประกอบด้วย การจำกัดเวลาใช้งานวันละ 2 ชั่วโมง การปิดกั้นการเข้าถึงแอปในช่วงกลางคืนเป็นค่าเริ่มต้น การหยุดแจ้งเตือนในช่วงเวลาเรียน การแจ้งเตือนให้พักทุกๆ 15 นาทีที่ใช้งานต่อเนื่อง และฟีเจอร์ควบคุมดูแลโดยผู้ปกครอง

เมตายังระบุด้วยว่ามาตรการเหล่านี้จะได้ผลจริงก็ต่อเมื่อติ๊กต็อก (TikTok) และยูทูบ (YouTube) เข้าร่วมใช้มาตรฐานเดียวกันด้วย ซึ่งสะท้อนมุมมองของบริษัทว่าการปรับแก้เฉพาะแพลตฟอร์มใดแพลตฟอร์มหนึ่งเพียงลำพัง ยากที่จะสร้างผลคุ้มครองวัยรุ่นได้จริง

ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤศจิกายน 2024 เมตาเคยชี้แจงความคืบหน้าเรื่อง DSA ว่าจากการตรวจสอบหัวข้อย่อยทั้งหมด 54 รายการ มีมากกว่า 90% ที่อยู่ในสถานะ 'ปฏิบัติตามครบถ้วน' ส่วนอีก 14 หัวข้อย่อยยังอยู่ระหว่างการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการ

ช่องว่างระหว่างมุมมองด้านความเสี่ยงของคณะกรรมาธิการยุโรปกับระดับการปฏิบัติตามกฎหมายที่เมตากล่าวอ้างยังคงมีอยู่ ฝ่ายกำกับดูแลชี้ปัญหาที่ความเสี่ยงเชิงโครงสร้างซึ่งกระทบผู้ใช้ ขณะที่ฝ่ายบริษัทยืนยันว่าได้ปฏิบัติตามหน้าที่ไปมากแล้ว

ประเด็นนี้เชื่อมโยงกับผู้ใช้งานทั่วไปโดยตรง เพราะค่าเริ่มต้นของแพลตฟอร์มบิ๊กเทคอย่างการแนะนำคอนเทนต์ การเล่นวิดีโอถัดไปอัตโนมัติ การแจ้งเตือน และการเปลี่ยนหน้าจอของอินสตาแกรมและเฟซบุ๊ก ล้วนมีผลต่อระยะเวลาที่ผู้ใช้อยู่ในแอป ซึ่งเชื่อมโยงกับโมเดลธุรกิจหลักที่พึ่งพารายได้จากโฆษณาของแพลตฟอร์มเหล่านี้

ในสหรัฐฯ ประเด็นค่าเริ่มต้นของอินสตาแกรมก็เคยถูกหยิบยกเป็นประเด็นในคดีความด้านความปลอดภัยของวัยรุ่นเช่นกัน หากกระบวนการของอียูนำไปสู่คำวินิจฉัยขั้นสุดท้าย แรงกดดันที่ทำให้แพลตฟอร์มต้องออกแบบฟีเจอร์คุ้มครองวัยรุ่นให้เป็นส่วนหนึ่งของการออกแบบพื้นฐาน ไม่ใช่แค่ตัวเลือกเสริม ก็อาจเพิ่มมากขึ้น

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้ในขณะนี้คือ คณะกรรมาธิการยุโรปยังคงเจรจากับเมตาต่อเนื่องหลังการชี้มูลเบื้องต้น และเมตามีความเป็นไปได้ที่จะเสนอข้อผูกพันแก้ไข ส่วนรายละเอียดว่าจะยื่นแนวทางแก้ไขอย่างไร และจะมีคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายว่าไม่ปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่นั้น ยังไม่มีการเปิดเผยในขณะนี้