ทำเนียบขาวและกลุ่มธนาคารสหรัฐฯ ขัดแย้งกันเรื่องการอนุญาตให้สเตเบิลคอยน์จ่ายผลตอบแทน ฝ่ายธนาคารระบุว่าโปรแกรมให้ผลตอบแทนอาจทำให้เงินฝากไหลออกไปสู่สเตเบิลคอยน์ ขณะที่ทำเนียบขาวโต้ว่าแม้จะห้ามจ่ายผลตอบแทน ผลต่อการปล่อยสินเชื่อของธนาคารก็ยังมีไม่มากนัก
แพทริก วิทท์(Patrick Witt) ผู้อำนวยการบริหารสภาที่ปรึกษาประธานาธิบดีด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของทำเนียบขาว โพสต์ข้อความในแพลตฟอร์ม X เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคมว่า "กลุ่มธนาคารบอกว่าต้องห้ามจ่ายดอกเบี้ยสเตเบิลคอยน์ เพื่อปกป้องสินเชื่อของธนาคารท้องถิ่น กฎหมาย CLARITY (CLARITY Act) ก็ห้ามจ่ายดอกเบี้ยอยู่แล้ว แต่กลุ่มธนาคารกลับบอกว่ากฎหมายนี้จะทำลายสินเชื่อของธนาคารท้องถิ่น" พร้อมทิ้งท้ายว่า "ช่วยอธิบายให้เข้าใจได้หน่อย" คำพูดนี้สะท้อนว่าเขามองว่าข้อกังวลเรื่องเงินฝากไหลออกกับจุดยืนคัดค้านกฎหมายของฝ่ายธนาคารขัดแย้งกันเอง
จุดเริ่มต้นของข้อพิพาทนี้มาจากจดหมายร่วมที่สมาคมธนาคารอเมริกัน(American Bankers Association, ABA) สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งสหรัฐฯ(Independent Community Bankers of America, ICBA) และสมาคมธนาคารระดับรัฐต่างๆ ส่งถึงผู้นำวุฒิสภาสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม กลุ่มสมาคมธนาคารระบุว่าสเตเบิลคอยน์อาจทำหน้าที่เป็นสินค้าทดแทนเงินฝากธนาคารได้ จึงเรียกร้องให้จำกัดผลตอบแทนและสิ่งจูงใจที่ผูกกับยอดคงเหลือหรือระยะเวลาการถือครอง
ฝ่ายธนาคารอ้างว่าเงินฝากคือแหล่งเงินทุนสำหรับสินเชื่อในท้องถิ่น ทั้งสินเชื่อบ้าน สินเชื่อธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม รวมถึงสินเชื่อภาคเกษตร ผลตอบแทนที่ผู้ออกสเตเบิลคอยน์หรือบริษัทในเครือของศูนย์ซื้อขายมอบให้ อาจมีผลทางเศรษฐกิจใกล้เคียงกับดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร และอาจเลี่ยงข้อห้ามตามกฎหมายได้
กลุ่มสมาคมธนาคารมองว่าถ้อยคำในมาตรา 404 ของกฎหมาย CLARITY ยังจำกัดโปรแกรมให้ผลตอบแทนได้ไม่เพียงพอ โดยเฉพาะผลตอบแทนที่จ่ายตามยอดคงเหลือหรือระยะเวลาการถือครอง ซึ่งอาจจูงใจให้ถือสเตเบิลคอยน์ในระยะยาว จึงเรียกร้องให้เขียนกฎหมายให้เข้มงวดขึ้น
ทำเนียบขาวเผยผลการศึกษาเมื่อวันที่ 8 เมษายน ระบุว่าหากห้ามจ่ายผลตอบแทนสเตเบิลคอยน์ สินเชื่อธนาคารในแบบจำลองพื้นฐานจะเพิ่มขึ้นเพียง 2.1 พันล้านดอลลาร์ หรือคิดเป็นอัตราเติบโตเพียง 0.02% ส่วนสินเชื่อของธนาคารท้องถิ่นจะเพิ่มขึ้น 500 ล้านดอลลาร์
ในกรณีที่ใช้สมมติฐานสุดโต่ง ผลการศึกษาของทำเนียบขาวคำนวณว่าสินเชื่อโดยรวมจะเพิ่มขึ้นถึง 5.31 หมื่นล้านดอลลาร์ และสินเชื่อธนาคารท้องถิ่นจะเพิ่มขึ้น 1.29 หมื่นล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม ตัวเลขดังกล่าวมาจากการใช้เงื่อนไขที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงหลายข้อพร้อมกัน
ก่อนหน้านี้ วิทท์เคยระบุว่าสเตเบิลคอยน์ที่สอดคล้องกับกรอบกฎหมาย GENIUS Act (GENIUS Act) อาจดึงดูดความต้องการดอลลาร์จากต่างประเทศ และทำให้มีเงินทุนใหม่ไหลเข้าสู่ระบบการเงินสหรัฐฯ ทั้งนี้ คำกล่าวดังกล่าวเป็นเพียงการวิเคราะห์ของที่ปรึกษาด้านนโยบาย ไม่ได้มาพร้อมตัวเลขเงินฝากที่ไหลเข้าจริง
ทั้งสองฝ่ายต่างไม่ได้เปิดเผยตัวเลขการเคลื่อนย้ายเงินฝากจริง ประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงอยู่ในขณะนี้จึงอยู่ที่ว่าจะมองสเตเบิลคอยน์เป็นเพียงเครื่องมือชำระเงิน หรือเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่แข่งขันกับเงินฝากธนาคาร
ฝ่ายธนาคารมองว่าการจำกัดผลตอบแทนคือกลไกปกป้องฐานเงินฝากและสินเชื่อท้องถิ่น ขณะที่ทำเนียบขาวอ้างแบบจำลองของตนเองว่าผลกระทบต่อสินเชื่อจากการห้ามจ่ายผลตอบแทนนั้นมีจำกัด จึงโต้แย้งข้อกังวลของฝ่ายธนาคาร
ประเด็นที่กลุ่มธนาคารเรียกร้องให้เข้มงวดเงื่อนไขผลตอบแทนสเตเบิลคอยน์นี้ เคยถูกรายงานมาก่อนแล้วโดย TokenPost และข้อพิพาทรอบนี้ก็สืบเนื่องจากเงื่อนไขผลตอบแทนเดียวกัน เพียงแต่ฝ่ายธนาคารกับทำเนียบขาวเสนอผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ต่างกัน
ยังมีความคลาดเคลื่อนในการอ้างอิงหมายเลขมาตราของกฎหมายด้วย บางสำนักข่าวระบุว่ามาตราที่เป็นประเด็นคือมาตรา 10404 แต่จดหมายฉบับทางการและเอกสารแนบของสมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งสหรัฐฯ ระบุว่าเป็นมาตรา 404
กฎหมาย CLARITY (CLARITY Act) เป็นกฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเพื่อวางกรอบกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ ประเด็นผลตอบแทนและข้อจำกัดของสเตเบิลคอยน์ถูกกำหนดไว้ในมาตราที่ว่าด้วยสิทธิประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ผู้ออกเหรียญหรือบริษัทในเครือศูนย์ซื้อขายสามารถมอบให้ผู้ใช้งานได้
สเตเบิลคอยน์คือสินทรัพย์ดิจิทัลที่ออกแบบให้มูลค่าผูกกับเงินสกุลหลัก เช่น ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่างจากเงินฝากธนาคารตรงที่ผู้ออกเหรียญ ศูนย์ซื้อขาย และผู้ให้บริการชำระเงิน สามารถออกแบบโปรแกรมผลตอบแทนได้เอง จึงเป็นที่มาของข้อถกเถียงเรื่องความเป็นไปได้ที่จะกลายเป็นสินค้าทดแทนเงินฝาก
ถ้อยคำสุดท้ายของกฎหมาย CLARITY รวมถึงขอบเขตการจำกัดผลตอบแทนและสิทธิประโยชน์ ยังต้องรอกระบวนการนิติบัญญัติต่อไป ส่วนมาตรา 404 หรือมาตรา 10404 ฉบับใดจะตรงกับกฎหมายที่ประกาศใช้จริง ก็ต้องรอการยืนยันในกระบวนการนี้เช่นกัน
ความคิดเห็น 0