สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เตรียมพิจารณากฎหมายเพื่อลดภาระการคำนวณภาษีจากค่าธรรมเนียมการทำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลและสเตเบิลคอยน์ที่ตรึงกับดอลลาร์สหรัฐ โดยขยายการใช้กฎ Wash Sale และหลักบัญชีสำหรับดีลเลอร์กับเทรดเดอร์ ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มรายได้ภาษีรัฐบาลกลางสุทธิประมาณ 500 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 673,500 ล้านวอน) ในปีงบประมาณ 2027-2036
คณะกรรมาธิการจัดเก็บรายได้สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ มีกำหนดพิจารณา ‘Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357)’ ในวันที่ 16 สำนักงานเผยแพร่เอกสารรัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่า เจสัน สมิธ(Jason Smith) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เสนอร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 14 ก่อนส่งต่อให้คณะกรรมาธิการฯ
ร่างกฎหมายกำหนดว่า การจ่ายค่าธรรมเนียมเครือข่ายและค่าธรรมเนียมการทำธุรกรรมด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลในมูลค่าไม่เกิน 10 ดอลลาร์ จะไม่ต้องรับรู้กำไรหรือขาดทุน ทั้งนี้ อาจมีข้อยกเว้นสำหรับผู้เสียภาษีที่โอนสินทรัพย์ดิจิทัลมากกว่า 5,000 ครั้งในปีก่อนหน้า
มาตรการดังกล่าวมีเป้าหมายลดภาระการคำนวณความเคลื่อนไหวของราคาเพียงเล็กน้อยทุกครั้งที่ชำระค่าธรรมเนียม โดยประเด็นการยกเว้นภาษีค่าธรรมเนียมเครือข่ายต่ำกว่า 10 ดอลลาร์ที่คณะกรรมาธิการฯ เคยเผยแพร่ก่อนหน้านี้ถูกรวมไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้แล้ว (อ่านรายงานก่อนหน้า)
สำหรับสเตเบิลคอยน์ที่ตรึงกับดอลลาร์สหรัฐและมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด ร่างกฎหมายเสนอให้คำนวณต้นทุนการได้มาและราคาจำหน่ายโดยอิงมูลค่าไถ่ถอน เพื่อลดความซับซ้อนในการคำนวณกำไรหรือขาดทุนเมื่อราคาสเตเบิลคอยน์เบี่ยงเบนจากมูลค่าไถ่ถอนเล็กน้อย โดยจะเริ่มใช้กับปีภาษีที่เริ่มหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2026
การให้กู้ยืมสินทรัพย์ดิจิทัลจะได้รับการปฏิบัติคล้ายกับการให้ยืมหลักทรัพย์ หากเข้าเงื่อนไขที่กำหนด การให้กู้ยืมจะไม่ถูกเก็บภาษีทันที และกองทุนรวมที่นำสินทรัพย์ดิจิทัลไปสเตกกิ้งจะยังคงสถานะทรัสต์ตามกฎหมายภาษี
ร่างกฎหมายยังรวมโครงการยื่นแก้ไขข้อมูลโดยสมัครใจ เพื่อเปิดทางให้แก้ไขข้อผิดพลาดในการยื่นภาษีที่ผ่านมา โดยมีทั้งบทบัญญัติเพื่อลดภาระการรายงานธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลและบทบัญญัติเพื่อปรับขอบเขตการใช้กฎหมายภาษีเดิม
ขณะเดียวกัน กฎป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีจะเข้มงวดขึ้น ร่างกฎหมายเสนอขยายกฎ Wash Sale ซึ่งใช้กับหุ้นไปยังสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีการซื้อขาย เพื่อจำกัดการขายสินทรัพย์ขาดทุนแล้วซื้อสินทรัพย์ดิจิทัลเดิมหรือสินทรัพย์ที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจใกล้เคียงกันกลับคืนทันที
ขอบเขตการใช้บัญชีแบบ Mark-to-Market สำหรับดีลเลอร์และเทรดเดอร์สินทรัพย์ดิจิทัลจะขยายเพิ่มขึ้นด้วย เมื่อสินทรัพย์ที่ต้องสะท้อนความเคลื่อนไหวของราคาเป็นกำไรหรือขาดทุนทางบัญชีเพิ่มขึ้น วิธีการจัดเก็บภาษีของผู้ประกอบการบางรายอาจเปลี่ยนแปลง
คณะกรรมการร่วมด้านภาษีของรัฐสภาสหรัฐฯ(Joint Committee on Taxation: JCT) ประเมินรายได้ภาษีของ H.R. 10357 ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 14 ว่า การยกเว้นค่าธรรมเนียมขนาดเล็กจะลดรายได้ภาษีรัฐบาลกลางประมาณ 2,365 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 3.1858 ล้านล้านวอน) ในปีงบประมาณ 2027-2036 ขณะที่การขยายกฎ Wash Sale จะเพิ่มรายได้ประมาณ 1,707 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 2.2983 ล้านล้านวอน) และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับดีลเลอร์และเทรดเดอร์จะเพิ่มรายได้ประมาณ 2,332 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 3.1392 ล้านล้านวอน)
บทบัญญัติเกี่ยวกับการขุดและการสเตกกิ้งคาดว่าจะเพิ่มรายได้ภาษีประมาณ 101 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 13,590 ล้านวอน) ในช่วงเวลาเดียวกัน โดย JCT คำนวณผลกระทบต่อรายได้ภาษีตลอด 10 ปีของแพ็กเกจทั้งหมด ซึ่งรวมบทบัญญัติที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสินทรัพย์ดิจิทัลไว้ที่ประมาณ 500 ล้านดอลลาร์
ประเด็นที่ยังมีข้อถกเถียงคือช่วงเวลาการเก็บภาษีจากรางวัลการขุดและการสเตกกิ้ง H.R. 10357 กำหนดแหล่งที่มาและลักษณะของรายได้จากกิจกรรมผู้ตรวจสอบธุรกรรม รวมถึงการสเตกกิ้งของกองทุนรวม แต่ไม่ได้เปิดทางให้เลื่อนการเก็บภาษีจนกว่าจะขายโทเคนรางวัล
บล็อกเชน แอสโซซิเอชัน(Blockchain Association), คริปโต เคาน์ซิล ฟอร์ อินโนเวชัน(Crypto Council for Innovation) และเดอะ ดิจิทัล แชมเบอร์(The Digital Chamber) เรียกร้องให้สภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมาย H.R. 9175 ที่เจรจา สมิธ(Mike Carey) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เสนอเมื่อเดือนมิถุนายนตามฉบับเดิม โดยกลุ่มดังกล่าวกล่าวว่า หากเก็บภาษีก่อนที่ผู้ขุดและผู้สเตกกิ้งจะเปลี่ยนโทเคนรางวัลเป็นเงินสด อาจทำให้ต้องขายสินทรัพย์เพื่อจัดหาเงินมาชำระภาษีและเผชิญปัญหาสภาพคล่อง
เมื่อเทียบกับ ร่างกฎหมายที่รวมมาตรการผ่อนผันภาษีรางวัลจากการขุดและการสเตกกิ้ง ซึ่งก่อนหน้านี้เข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมาธิการฯ H.R. 10357 ไม่ได้รวมมาตรการผ่อนผันดังกล่าว แต่รวบรวมข้อกำหนดเกี่ยวกับค่าธรรมเนียม สเตเบิลคอยน์ และการป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีไว้ในฉบับเดียว
H.R. 10357 ยังอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมาธิการฯ หลังจากนั้นต้องผ่านการลงมติในสภาผู้แทนราษฎร การพิจารณาและลงมติในวุฒิสภา รวมถึงการลงนามของประธานาธิบดีสหรัฐฯ หากข้อกำหนดเรื่องการยกเว้นค่าธรรมเนียมหรือกฎ Wash Sale ถูกแก้ไขระหว่างการพิจารณา ตัวเลขประมาณการรายได้ภาษีของ JCT ก็อาจเปลี่ยนแปลง
ความคิดเห็น 0