680억달러 AI 데이터센터 45곳, 지역사회 반발로 차질

สหรัฐฯ พบโครงการดาต้าเซ็นเตอร์ AI จำนวน 45 แห่ง มูลค่ารวมประมาณ 6.8 หมื่นล้านดอลลาร์ (ราว 92 ล้านล้านวอน) ต้องหยุดชะงักหรือล่าช้าในไตรมาส 2 หลังเผชิญแรงคัดค้านจากชุมชน โดยประเด็นการใช้ไฟฟ้า น้ำ และต้นทุนกำลังกลายเป็นข้อจำกัดสำคัญต่อการขยายโครงสร้างพื้นฐาน AI

Data Center Watch ระบุว่า โครงการดาต้าเซ็นเตอร์แห่งใหม่ขนาดใหญ่ที่ได้รับผลกระทบจากการคัดค้านของชุมชนระหว่างเดือนเมษายนถึงมิถุนายนมี 45 แห่ง มากกว่าครึ่งหนึ่งของโครงการขนาดใหญ่ที่ติดตามในช่วงเดียวกัน ขณะที่บางพื้นที่เริ่มผลักดันมาตรการจำกัดการก่อสร้างตั้งแต่ก่อนผู้พัฒนาโครงการยื่นขออนุญาต

ในไตรมาสแรก โครงการดาต้าเซ็นเตอร์ 75 แห่ง มูลค่าประมาณ 1.3 แสนล้านดอลลาร์ ก็เผชิญแรงต่อต้านจากชุมชนเช่นกัน TokenPost เคยรายงานก่อนหน้านี้ว่าโครงการดาต้าเซ็นเตอร์ AI มูลค่า 1.3 แสนล้านดอลลาร์ได้รับผลกระทบจากแรงคัดค้านในพื้นที่ แม้ขนาดของปัญหาในแต่ละไตรมาสจะแตกต่างกัน แต่การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า การจัดหาน้ำ และความล่าช้าด้านใบอนุญาตยังคงส่งผลต่อกำหนดการก่อสร้างอย่างต่อเนื่อง

Data Center Watch ระบุว่า สภานิติบัญญัติของประมาณ 30 รัฐได้เสนอหรือผ่านกฎเกณฑ์เกี่ยวกับที่ตั้งดาต้าเซ็นเตอร์ รวมถึงการใช้ไฟฟ้าและน้ำ ข้อถกเถียงจึงขยายจากการคัดค้านของผู้อยู่อาศัยในแต่ละพื้นที่ไปสู่ระดับนโยบายของรัฐบาลรัฐและแผนโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า

บลูมเบิร์กรายงานเมื่อวันที่ 23 ว่า ผู้บริหารจากไมโครซอฟท์($MSFT) กูเกิล($GOOGL) และอเมซอน($AMZN) ได้ชี้แจงต่อเสียงวิจารณ์เกี่ยวกับการขยายดาต้าเซ็นเตอร์ในงานด้านสภาพภูมิอากาศที่จัดขึ้นในนิวยอร์ก บริษัทเหล่านี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการลดภาระค่าไฟฟ้าของผู้บริโภค เพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำ และลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้ามากขึ้น

เมลานี นากางาวะ(Melanie Nakagawa) ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายความยั่งยืนของไมโครซอฟท์ กล่าวว่า “คำถามที่ชุมชนยกขึ้นมามีความสำคัญ” เธอกล่าวว่าไมโครซอฟท์กำลังหารือเกี่ยวกับปัญหาไฟฟ้าที่เกิดจากการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ พร้อมบริหารต้นทุนที่เกี่ยวข้องแยกต่างหากเพื่อลดภาระที่อาจส่งต่อไปยังผู้บริโภค รวมถึงมุ่งเน้นการลงทุนด้านบุคลากรและการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำ

นากางาวะระบุว่า ไมโครซอฟท์เปิดเผยปริมาณการใช้น้ำของวิทยาเขตดาต้าเซ็นเตอร์ในรายงานความยั่งยืนประจำปีนี้ และรายงานฉบับล่าสุดยังเน้นการปรับปรุงระบบทำความเย็นเพื่อลดการใช้ไฟฟ้าและน้ำของดาต้าเซ็นเตอร์ AI

คารา เฮิร์สต์(Kara Hurst) ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายความยั่งยืนของอเมซอน กล่าวว่า “ดาต้าเซ็นเตอร์ของอเมซอนไม่ใช้น้ำเพื่อการทำความเย็นตลอด 90% ของเวลาการดำเนินงาน” เธอกล่าวว่า การรับมือกับความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นจากการขยายดาต้าเซ็นเตอร์จำเป็นต้องกลับมาให้ความสำคัญกับเสถียรภาพของโครงข่ายไฟฟ้า และควรมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในพลังงานสะอาด เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานนิวเคลียร์

กูเกิลประเมินว่าแรงต่อต้านทางการเมืองเกี่ยวกับดาต้าเซ็นเตอร์กำลังกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการขยายธุรกิจ อแมนดา ปีเตอร์สัน โครีโอ(Amanda Peterson Corio) หัวหน้าฝ่ายพลังงานดาต้าเซ็นเตอร์ทั่วโลกของกูเกิล กล่าวว่า ดาต้าเซ็นเตอร์กำลังถูกวิจารณ์จากทั้งสองขั้วการเมือง และคาดว่าจะมีการใช้งบประมาณกับข้อถกเถียงดังกล่าวมากขึ้นก่อนการเลือกตั้ง

โครีโอกล่าวว่า หากต้องการเก็บเกี่ยวประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการขยายดาต้าเซ็นเตอร์ บริษัทและรัฐบาลต้องร่วมกันปรับเปลี่ยนข้อถกเถียงทางการเมืองและแก้ปัญหาคอขวดด้านการจัดหาไฟฟ้า ประเด็นของโครงการจึงไม่ได้จำกัดอยู่ที่ขนาดของศูนย์หรือเงินลงทุน แต่ครอบคลุมถึงวิธีจัดหาไฟฟ้าและภาระต่อโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น

ด้านเจบี พริตซ์เกอร์(JB Pritzker) ผู้ว่าการรัฐอิลลินอยส์ กล่าวว่า ความกังวลเกี่ยวกับดาต้าเซ็นเตอร์ไม่ได้มีเพียงความต้องการไฟฟ้า แต่ยังรวมถึงการใช้น้ำ เสียงรบกวน และการใช้ที่ดิน แม้การระงับการก่อสร้างทั้งหมดจะไม่ใช่ทางออก แต่เขาเห็นว่าควรกำหนดให้ดาต้าเซ็นเตอร์แห่งใหม่มีแหล่งพลังงานสะอาดของตนเองและระบบหมุนเวียนน้ำแบบปิด

อาเจย์ บังกา(Ajay Banga) ประธานกลุ่มธนาคารโลก กล่าวว่า การขยายดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดใหญ่ในประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ทำได้ยากในระยะเวลาอันสั้น เนื่องจากประเทศกำลังพัฒนาจัดหา ​​กำลังประมวลผลและไฟฟ้าที่จำเป็นต่อดาต้าเซ็นเตอร์ AI ได้ไม่ง่าย

ภาคการเงินเสนอให้การปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าเป็นประเด็นหลักในการหารือ เฮเธอร์ ซิชาล(Heather Zichal) หัวหน้าฝ่ายความยั่งยืนระดับโลกของ JPมอร์แกน เชส กล่าวว่า “เรากำลังเข้าสู่ยุคที่การเข้าถึงไฟฟ้าเป็นตัวกำหนดว่าบริษัทจะลงทุน เติบโต และแข่งขันที่ใด”

กรณีดังกล่าวสะท้อนว่า การลงทุนในดาต้าเซ็นเตอร์ AI ไม่อาจเดินหน้าได้ด้วยอุปสงค์และเงินทุนเพียงอย่างเดียว การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า การจัดหาน้ำหล่อเย็น ใบอนุญาตในท้องถิ่น และการยอมรับจากชุมชนกำลังกลายเป็นเงื่อนไขชี้ขาดว่าโครงการจะเดินหน้าหรือไม่

สำหรับการติดตามโครงสร้างพื้นฐาน AI และความต้องการเซมิคอนดักเตอร์ในประเทศ ควรพิจารณาความพร้อมด้านไฟฟ้า น้ำ และกำหนดการขอใบอนุญาตของดาต้าเซ็นเตอร์ควบคู่กัน แม้โครงการในสหรัฐฯ จะไม่ได้หยุดลงทั้งหมด แต่ข้อมูลดังกล่าวชี้ว่าเงื่อนไขของแต่ละพื้นที่อาจทำให้กำหนดการเริ่มก่อสร้างและเปิดใช้งานแตกต่างกัน