30 ก.ย. ใกล้หมดอายุ NIS ยื่นขอต่อใบอนุญาตดำเนินงานจากสหรัฐฯ

บริษัทน้ำมันแห่งชาติเซอร์เบีย NIS ยื่นขอต่อใบอนุญาตดำเนินงานจากสหรัฐฯ ซึ่งจะหมดอายุในวันที่ 30 กันยายน ขณะที่การขายหุ้นรัสเซีย 56.15% ให้ MOL ของฮังการีอยู่ระหว่างดำเนินการ และยังไม่เสร็จสิ้นการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างผู้ถือหุ้น ทำให้การดำเนินงานโรงกลั่นและการจัดหาเชื้อเพลิงยังขึ้นอยู่กับใบอนุญาตเพิ่มเติมจากสหรัฐฯ

NIS เปิดเผยเมื่อวันที่ 24 ว่าได้ยื่นขอใบอนุญาตพิเศษฉบับใหม่ต่อสำนักงานควบคุมสินทรัพย์ต่างประเทศ กระทรวงการคลังสหรัฐฯ (OFAC) เพื่อให้สามารถดำเนินงานต่อหลังวันที่ 30 กันยายน โดยระบุว่ายังไม่มีการตัดสินใจว่าจะออกใบอนุญาตหรือมีผลบังคับใช้เป็นระยะเวลาเท่าใด

ประเด็นสำคัญของคำขอครั้งนี้คือการเดินเครื่องโรงกลั่นน้ำมันปันเชโว การนำเข้าน้ำมันดิบ และการจัดหาเชื้อเพลิงภายในประเทศเซอร์เบีย หากใบอนุญาตยังมีผล NIS จะสามารถดำเนินงานโรงกลั่นและจัดหาเชื้อเพลิงในเซอร์เบียต่อไปภายใต้การผ่อนผันมาตรการคว่ำบาตร

กระทรวงเหมืองแร่และพลังงานเซอร์เบียระบุว่า OFAC ได้ขยายใบอนุญาตดำเนินงานของ NIS เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม ไปจนถึงวันที่ 30 กันยายน โดยการขยายใบอนุญาตดังกล่าวทำให้โรงกลั่นปันเชโวและการจัดหาเชื้อเพลิงยังดำเนินต่อได้

สาเหตุที่ NIS ตกอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ มาจากโครงสร้างผู้ถือหุ้นที่มีผู้ถือหุ้นรัสเซียถือครองเสียงข้างมาก ข้อมูลนักลงทุนของ NIS ระบุว่า ณ วันที่ 30 มิถุนายน Gazprom Neft ถือหุ้น 44.85% และ JSC Intelligence ถือหุ้น 11.30% รวมกันเป็น 56.15% ขณะที่รัฐบาลเซอร์เบียถือหุ้น 29.87%

การปรับโครงสร้างผู้ถือหุ้นเริ่มขึ้นในเดือนมกราคมปีนี้ โดย MOL ได้ลงนามในข้อตกลงกรอบที่มีผลผูกพันเพื่อเข้าซื้อหุ้นรัสเซีย 56.15% ซึ่งรวมถึงหุ้นของ Gazprom Neft การปิดธุรกรรมยังต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล รัฐบาลเซอร์เบีย และ OFAC

MOL ระบุว่าธุรกรรมนี้เป็นขั้นตอนเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการควบคุมของ NIS อย่างไรก็ตาม การลงนามในข้อตกลงกรอบไม่ได้หมายความว่าการเข้าซื้อหุ้นและการปิดธุรกรรมเสร็จสมบูรณ์แล้ว

MOL ยังได้รับใบอนุญาตจาก OFAC ในเดือนมีนาคม เพื่อเดินหน้าเจรจาการเข้าซื้อกิจการและจัดเตรียมเอกสารธุรกรรม โดยใบอนุญาตดังกล่าวขยายกรอบเวลาการเจรจาไปจนถึงวันที่ 22 พฤษภาคม

รัฐบาลเซอร์เบียระบุในช่วงการขยายใบอนุญาตเดือนสิงหาคมว่า การเจรจาระหว่าง NIS, MOL และ Gazprom Neft อยู่ในขั้นตอนสุดท้าย พร้อมระบุว่าทั้งสามฝ่ายกำลังหารือแนวทางระยะยาวสำหรับ NIS ขณะรักษาการจัดหาเชื้อเพลิงต่อไป

NIS และกระทรวงเหมืองแร่และพลังงานเซอร์เบียต่างระบุว่า การดำเนินงานโรงกลั่น การนำเข้าน้ำมันดิบ และการจัดหาเชื้อเพลิงภายในเซอร์เบียยังคงดำเนินอยู่ภายใต้ใบอนุญาตพิเศษของ OFAC

กรณีนี้สะท้อนการเชื่อมโยงระหว่างขั้นตอนอนุมัติมาตรการคว่ำบาตรกับห่วงโซ่อุปทานพลังงาน โดย NIS ต้องรักษาการดำเนินงานโรงกลั่นและการจัดหาเชื้อเพลิง รัฐบาลเซอร์เบียต้องป้องกันการหยุดชะงักของพลังงานภายในประเทศ ส่วน MOL ต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อปิดการซื้อหุ้น

ความคิดเห็นที่เผยแพร่บนโซเชียลมีเดียมีทั้งมุมมองว่า การขยายใบอนุญาตเป็นมาตรการระยะสั้นเพื่อป้องกันการหยุดชะงักของเชื้อเพลิง และคำวิจารณ์ว่าการผ่อนผันซ้ำสะท้อนข้อจำกัดในการกระจายแหล่งจัดหาพลังงาน อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นดังกล่าวมาจากโพสต์สาธารณะบน Reddit และไม่ควรถือเป็นความเห็นอย่างเป็นทางการของตลาดโดยรวม

ยังไม่พบความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างกรณีนี้กับอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลหรือบล็อกเชน ประเด็นหลักอยู่ที่มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ หุ้นรัสเซีย การจัดหาพลังงานของเซอร์เบีย และขั้นตอนอนุมัติการเข้าซื้อกิจการของ MOL

สิ่งที่ต้องติดตามต่อไปคือการออกใบอนุญาตพิเศษฉบับใหม่ของ OFAC และระยะเวลาที่ใบอนุญาตจะมีผล รวมถึงการอนุมัติที่จำเป็นต่อการเข้าซื้อหุ้น NIS ของ MOL การลงนามในสัญญาซื้อขายหุ้นฉบับสุดท้าย และการปิดธุรกรรม

NIS ยังคงต้องพึ่งพาการต่อใบอนุญาตดำเนินงานจากสหรัฐฯ จนกว่าการขายหุ้นจะเสร็จสมบูรณ์ หากไม่มีการออกใบอนุญาตฉบับใหม่หรือธุรกรรมล่าช้า ผลกระทบต่อการดำเนินงานโรงกลั่นปันเชโวและการจัดหาเชื้อเพลิงในเซอร์เบียจะกลายเป็นประเด็นที่ต้องติดตาม