กฎ OCC กำหนดพิจารณาคำขอแยกเป็นรายกรณีสำหรับงานที่ไม่รับฝากสินทรัพย์

กฎการอนุมัติธนาคารทรัสต์แห่งชาติของสำนักงานผู้ควบคุมเงินตราสหรัฐฯ (OCC) ระบุให้พิจารณาคำขอเป็นรายกรณี รวมถึงกิจกรรมที่ไม่รับฝากสินทรัพย์ ขณะที่สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งอเมริกา (ICBA) แสดงความกังวลเรื่องความเท่าเทียมด้านกฎระเบียบระหว่างธนาคารทรัสต์ที่ไม่มีประกันเงินฝากกับธนาคารทั่วไป

Crypto Briefing รายงานว่า ICBA ยื่นฟ้อง OCC แต่ ณ วันที่ 3 ตุลาคม 2026 ยังไม่พบคำฟ้อง บันทึกของศาล หรือคำแถลงจากคู่กรณีที่ยืนยันเรื่องดังกล่าว

OCC เผยแพร่กฎฉบับสุดท้ายเกี่ยวกับการอนุมัติธนาคารทรัสต์แห่งชาติใน Federal Register เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2026 และกฎมีผลบังคับใช้วันที่ 1 เมษายน OCC ระบุว่าได้นำอำนาจตามกฎหมายเดิมที่อนุญาตให้ธนาคารทรัสต์ทำกิจกรรมที่ไม่รับฝากสินทรัพย์ซึ่งเกี่ยวข้องกับงานทรัสต์มาเขียนไว้ในกฎ พร้อมชี้แจงว่ากฎนี้ไม่ได้ขยายหรือลดอำนาจการอนุมัติของหน่วยงาน

กฎดังกล่าวไม่ได้อนุญาตให้ทำกิจกรรมที่ไม่รับฝากสินทรัพย์ได้ทุกประเภท OCC ระบุในกฎฉบับสุดท้ายว่ากิจกรรมที่เสนอแต่ละอย่างต้องมีฐานทางกฎหมายรองรับ และจะพิจารณาคำขอเป็นรายกรณี การแก้ไขกฎเพียงอย่างเดียวไม่ได้ทำให้บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลได้รับใบอนุญาตประเภทใดโดยอัตโนมัติ

ในแถลงการณ์เมื่อมีการประกาศกฎฉบับสุดท้าย ICBA กังวลว่าธนาคารทรัสต์ที่ไม่มีประกันเงินฝากและทำกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลโดยไม่รับฝากสินทรัพย์อาจอยู่ภายใต้กรอบกำกับดูแลที่ต่างจากธนาคารทั่วไปในด้านประกันเงินฝาก กฎหมายการลงทุนซ้ำในชุมชน (CRA) และกฎหมายบริษัทโฮลดิงธนาคาร ความเห็นนี้เป็นข้อกังวลของ ICBA และควรแยกจากสิ่งที่ OCC ยืนยันเกี่ยวกับผลทางกฎหมายของกฎ

ธนาคารทรัสต์แห่งชาติเป็นส่วนหนึ่งของระบบใบอนุญาตระดับรัฐบาลกลางที่ OCC พิจารณา กฎครั้งนี้นำอำนาจตามกฎหมายเดิมเกี่ยวกับกิจกรรมที่ไม่รับฝากสินทรัพย์มาเขียนไว้ในข้อกำหนด พร้อมระบุหลักการพิจารณาคำขอเป็นรายกรณี โดยไม่ได้ให้ใบอนุญาตแก่บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลโดยอัตโนมัติ

OCC ให้การอนุมัติเบื้องต้นแบบมีเงื่อนไขแก่คำขอจัดตั้งธนาคารระดับชาติของ Revolut และ OpenReserve ทั้งสองบริษัทยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดก่อนเริ่มดำเนินงานและผ่านขั้นตอนอนุมัติขั้นสุดท้าย รายงานก่อนหน้านี้เกี่ยวกับกระบวนการอนุมัติเบื้องต้นของทั้งสองบริษัทระบุว่า การอนุมัติเบื้องต้นยังไม่ใช่ใบอนุญาตให้เริ่มประกอบธุรกิจขั้นสุดท้าย

กรณีรายงานเรื่องการฟ้องร้องของ ICBA จำเป็นต้องรอบันทึกของศาลหรือคำแถลงจากคู่กรณี จึงจะประเมินความคืบหน้าของคดีและผลที่อาจมีต่อกฎได้