เดโมแครตครองเสียงข้างมากทั้งสองสภาสหรัฐฯ ส.ส.ถกกฎหมายคริปโตฉบับแยก

พรรคเดโมแครตสหรัฐฯ ได้เสียงข้างมากทั้งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรจากการเลือกตั้งกลางเทอมเดือนพฤศจิกายน ขณะที่มีรายงานว่า ส.ส.เดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรกำลังหารือร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตแยกต่างหาก

AP (Associated Press) รายงานเมื่อ 3 พ.ย. ว่าพรรคเดโมแครตได้เสียงข้างมากในวุฒิสภา และในวันถัดมารายงานว่าพรรคได้เสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎร ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่าอุตสาหกรรมคริปโตทบทวนกลยุทธ์รับมือในวอชิงตันหลังเดโมแครตครองเสียงข้างมากทั้งสองสภา รายงานครั้งนี้มุ่งเน้นการหารือร่างกฎหมายแยกในหมู่เดโมแครตของสภาผู้แทนราษฎร

Crypto In America รายงานว่า ส.ส.เดโมแครตกำลังหารือแนวทางต่อยอดข้อเสนอ “กฎบัตรสิทธินักลงทุนและผู้บริโภคคริปโต (Crypto Investor and Consumer Bill of Rights)” ซึ่งแม็กซีน วอเทอร์ส(Maxine Waters) ส.ส. เสนอไว้ในปี 2025 ให้เป็นกฎหมายโครงสร้างตลาดที่ครอบคลุมยิ่งขึ้น แนวคิดนี้เป็นการหารือเรื่องกฎหมายฉบับใหม่แยกต่างหาก ไม่ใช่การนำ CLARITY Act ฉบับเดิมกลับมาผลักดัน

สื่อระบุว่าแหล่งข่าวเป็นบุคคลในอุตสาหกรรม 4 คนที่พูดคุยกับเจ้าหน้าที่พรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎร ณ เวลาที่รายงาน สำนักงานของวอเทอร์สยังไม่ได้ตอบคำขอแสดงความเห็น

แนวคิดที่แหล่งข่าวถ่ายทอดรวมถึงการขยายบทบาทของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) ในการกำกับดูแลตลาดคริปโต พร้อมลดบทบาทของคณะกรรมการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) อีกทั้งมีการพูดถึงข้อกำหนดจำกัดผลประโยชน์ทับซ้อนด้านคริปโตของเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง รวมถึงโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ประธานาธิบดี อย่างไรก็ดี แนวคิดเหล่านี้ยังไม่ใช่ถ้อยคำในร่างกฎหมายที่ยืนยันแล้วหรือจุดยืนอย่างเป็นทางการของพรรคเดโมแครต

ร่างแก้ไขที่วอเทอร์สเสนอในปี 2025 มีข้อกำหนดให้แยกเก็บสินทรัพย์ลูกค้า เปิดเผยค่าธรรมเนียม จำกัดการซื้อขายเพื่อตนเองของบริษัทในเครือเมื่อติดต่อกับลูกค้า และตรวจสอบเงินสำรอง ร่างดังกล่าวกำหนดให้ SEC และ CFTC ร่วมกันจัดทำกฎเพื่อคุ้มครองผู้บริโภค

ข้อเสนอแก้ไขของวอเทอร์สกับแนวคิดกฎหมายฉบับใหม่เป็นคนละเรื่องกัน ขณะนี้ยังไม่มีหลักฐานยืนยันว่าเนื้อหาในข้อเสนอเดิมจะถูกนำไปใส่ในร่างกฎหมายใหม่ทั้งหมด

CLARITY Act (H.R.3633) ฉบับเดิมกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลตลาดคริปโตของ SEC และ CFTC บันทึกการลงคะแนนของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ระบุว่า สภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมายเมื่อ 17 ก.ค. 2025 ด้วยคะแนนเห็นชอบ 294 เสียง ไม่เห็นชอบ 134 เสียง โดยมี ส.ส.เดโมแครตลงคะแนนเห็นชอบ 78 เสียง

เมื่อ 15 ก.ย. 2026 วุฒิสภาสหรัฐฯ ลงมติเกี่ยวกับขั้นตอนเริ่มพิจารณาร่างกฎหมายด้วยคะแนนเห็นชอบ 49 เสียง ไม่เห็นชอบ 50 เสียง ทำให้ญัตติยุติการอภิปรายไม่ผ่าน ญัตติดังกล่าวเป็นขั้นตอนเพื่อยุติการอภิปรายและเข้าสู่ขั้นถัดไป ซึ่งโดยทั่วไปต้องใช้เสียงเห็นชอบ 60 เสียง การลงมตินี้ไม่ใช่การลงคะแนนชี้ขาดเนื้อหาร่างกฎหมาย

ซินเธีย ลูมิส(Cynthia Lummis) วุฒิสมาชิก เผยแพร่ร่างสุดท้ายของ CLARITY Act ในวุฒิสภา พร้อมระบุว่ามีการปรับแก้สาระสำคัญ 126 รายการตามคำขอของเดโมแครต ร่างดังกล่าวยังมีข้อกำหนดด้านจริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐและอำนาจบังคับใช้กฎหมายของอัยการสูงสุดประจำรัฐ เนื้อหาเหล่านี้เป็นคำอธิบายเกี่ยวกับร่างเดิม ไม่ใช่แนวคิดกฎหมายฉบับแยก

ราฟาเอล วอร์น็อก(Raphael Warnock) วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตจากรัฐจอร์เจีย กล่าวในแถลงการณ์หลังการลงมติเมื่อ 15 ก.ย. ว่า “ผมพร้อมเดินหน้าประนีประนอมอย่างสมเหตุสมผลต่อไป” เขายังระบุว่าจำเป็นต้องมีกลไกป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนด้านคริปโตของประธานาธิบดี คำกล่าวของวอร์น็อกสะท้อนทั้งความพร้อมเจรจาด้านกฎหมายและข้อเรียกร้องเรื่องจริยธรรม

แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมรายหนึ่งซึ่งไม่เปิดเผยชื่อให้ความเห็นกับ Crypto In America ว่า การขยายอำนาจกำกับดูแลของ SEC อาจได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมได้ยาก ความเห็นนี้เป็นมุมมองของแหล่งข่าวเพียงรายเดียว ไม่ใช่จุดยืนของอุตสาหกรรมทั้งหมด

สภาคองเกรสชุดใหม่มีกำหนดเริ่มทำงานในเดือนมกราคม 2027 ส่วนกำหนดเผยแพร่ร่างกฎหมายฉบับแยกหรือกำหนดการเสนออย่างเป็นทางการยังไม่มีการระบุ