เฟดถกเกณฑ์เกษียณปี 2027 หลังวิลเลียมส์เผยแผนอยู่ถึงปี 2028

ธนาคารกลางสหรัฐฯ (Federal Reserve) กำลังหารือว่า จอห์น วิลเลียมส์ (John Williams) ประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์ก (Federal Reserve Bank of New York หรือ New York Fed) จะพ้นตำแหน่งในเดือนมิถุนายน 2027 หรือดำรงตำแหน่งต่อถึงเดือนมิถุนายน 2028 โดยประเด็นอยู่ที่การใช้เกณฑ์เกษียณอายุ 65 ปีและข้อยกเว้นวาระ 10 ปีของประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาค

บลูมเบิร์ก (Bloomberg) รายงานเมื่อวันที่ 12 (เวลาเกาหลี) โดยอ้างเจ้าหน้าที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ ว่าภายในกำลังหารือเรื่องการใช้กฎเกษียณอายุของประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาค เมื่อเดือนก่อน วิลเลียมส์กล่าวว่าเขาวางแผนจะดำรงตำแหน่งถึงเดือนมิถุนายน 2028 ซึ่งเป็นคำมั่นที่ให้ไว้กับคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กและครอบครัว รายงานระบุด้วยว่าวิลเลียมส์และผู้สังเกตการณ์หลายรายตีความกฎว่าเขาสามารถอยู่ในตำแหน่งถึงเดือนมิถุนายน 2028 ได้

โดยทั่วไป ประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคต้องเกษียณเมื่ออายุ 65 ปี อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ได้รับแต่งตั้งครั้งแรกหลังอายุ 55 ปีอาจทำงานในตำแหน่งนั้นครบ 10 ปี หรือจนถึงอายุ 75 ปีได้ตามดุลยพินิจของคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาค โดยใช้กำหนดเวลาที่มาถึงก่อน FAQ เรื่องการสรรหาประธานของธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขาเซนต์หลุยส์ (Federal Reserve Bank of St. Louis) อธิบายข้อยกเว้นนี้ไว้

วิลเลียมส์ดำรงตำแหน่งประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขาซานฟรานซิสโก (Federal Reserve Bank of San Francisco) ระหว่างปี 2011 ถึง 2018 และเข้ารับตำแหน่งประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กในเดือนมิถุนายน 2018 ตามประวัติอย่างเป็นทางการของธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์ก เดือนมิถุนายน 2028 จึงเป็นช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งครบ 10 ปี

ประเด็นสำคัญคือจะนับช่วงที่เขาเป็นประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขาซานฟรานซิสโกในปี 2011–2018 รวมในเงื่อนไขการดำรงตำแหน่ง 10 ปีหรือไม่ บลูมเบิร์กระบุว่าแนวทางการนับช่วงเวลาดังกล่าวเป็นปัจจัยที่ทำให้กำหนดพ้นตำแหน่งอาจอยู่ในปี 2027 หรือ 2028

ประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กดำรงตำแหน่งรองประธานคณะกรรมการตลาดเสรีกลางสหรัฐฯ (FOMC) และมีสิทธิออกเสียงอย่างถาวร กำหนดพ้นตำแหน่งจึงเกี่ยวข้องกับจังหวะการเปลี่ยนตัวผู้ร่วมตัดสินใจนโยบายการเงิน

FOMC มีสมาชิก 12 คน ประกอบด้วยผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ 7 คนและประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาค 5 คน เอกสารอธิบายองค์ประกอบ FOMC ของธนาคารกลางสหรัฐฯ ระบุว่าประธานสาขานิวยอร์กมีสิทธิออกเสียงถาวร ส่วนประธานสาขาภูมิภาคอีก 4 คนหมุนเวียนกันใช้สิทธิออกเสียง

ประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคที่ไม่มีสิทธิออกเสียงยังเข้าร่วมการประชุม FOMC เพื่อหารือเกี่ยวกับภาวะเศรษฐกิจและทางเลือกเชิงนโยบาย การพ้นตำแหน่งของวิลเลียมส์จึงเกี่ยวข้องทั้งกับการเปลี่ยนผู้มีสิทธิออกเสียงถาวรและการเปลี่ยนตัวผู้เข้าร่วมอภิปรายภายในธนาคารกลางสหรัฐฯ

บลูมเบิร์กรายงานว่า มีการคาดการณ์ว่าหากวิลเลียมส์พ้นตำแหน่งในปี 2027 เควิน วอร์ช (Kevin Warsh) ประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ อาจมีอิทธิพลต่อการสรรหาประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กเร็วกว่ากำหนดหนึ่งปี อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อสรุปว่าวอร์ชหรือผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ สนับสนุนการพ้นตำแหน่งก่อนกำหนดหรือไม่

โฆษกคณะผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ และแพต หวัง (Pat Wang) ประธานคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์ก ปฏิเสธแสดงความเห็น เจ้าหน้าที่ที่บลูมเบิร์กอ้างถึงระบุว่า หากมีการเรียกร้องให้พ้นตำแหน่งก่อนกำหนด ประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคแห่งอื่นอาจคัดค้าน

ความกังวลเบื้องหลังการคัดค้านที่อาจเกิดขึ้นคือวอชิงตันอาจเข้ามามีบทบาทในการดำเนินงานของธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคมากขึ้น ทั้งนี้ รายงานไม่ได้ยืนยันว่ามีการคัดค้านแล้ว แต่กล่าวถึงปฏิกิริยาที่อาจเกิดขึ้นหากมีข้อเรียกร้องให้วิลเลียมส์พ้นตำแหน่งก่อนกำหนด

คณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กและคณะผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ มีส่วนร่วมในการเลือกผู้สืบทอดตำแหน่ง โดยขั้นแรกกรรมการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมของธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กจะคัดเลือกผู้สมัคร

FAQ ของธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขาเซนต์หลุยส์ระบุว่า กรรมการ Class A ซึ่งมีความเกี่ยวข้องกับธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลไม่สามารถร่วมคัดเลือกประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคได้ ส่วนกรรมการ Class B และ Class C ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะตั้งคณะกรรมการสรรหา ผู้สมัครสุดท้ายต้องได้รับอนุมัติจากคณะผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ

คณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขานิวยอร์กยังไม่ได้เริ่มกระบวนการสรรหาผู้สืบทอดตำแหน่งอย่างเป็นทางการ โดยปกติการสรรหาประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคใช้เวลาหลายเดือน กำหนดการคัดเลือกจึงจะชัดเจนขึ้นเมื่อมีการกำหนดเวลาพ้นตำแหน่ง