ฟลอริดาเตรียมตั้งเงินสำรองบิตคอยน์(BTC) ปี 2026 คุมเข้มด้วยเกณฑ์มูลค่าตลาด-ระบบความปลอดภัยสูง

ฟลอริดาเตรียมเดินหน้าจัดตั้ง ‘เงินสำรองบิตคอยน์’ อีกครั้งในปี 2026 โดยจำกัดขอบเขตโครงการให้แคบลงและเสริมความเข้มงวดด้านการจัดการอย่างชัดเจน

เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม แผนการดังกล่าวเริ่มต้นขึ้นจากการยื่นร่างกฎหมายวุฒิสภาหมายเลข 1038 โดยวุฒิสมาชิกโจ กรุเตอร์ส จากพรรครีพับลิกัน ซึ่งถูกส่งเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการชุดที่เกี่ยวข้องเมื่อวันที่ 7 มกราคม หากผ่านการรับรองโดยสภานิติบัญญัติ ร่างกฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม ปีเดียวกัน วัตถุประสงค์หลักคือ การสร้าง ‘เงินสำรองคริปโตเชิงกลยุทธ์’ โดยมีบิตคอยน์(BTC) เป็นศูนย์กลางหลักของสินทรัพย์ที่รัฐบาลถือครอง

สิ่งที่โดดเด่นในกฎหมายฉบับใหม่นี้คือ การตั้งเกณฑ์คุณสมบัติที่ชัดเจนขึ้น โดยอนุญาตเฉพาะคริปโตเคอร์เรนซีที่มี ‘มูลค่าตลาดเฉลี่ยในช่วง 24 เดือนล่าสุดเกิน 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ’ หรือประมาณ 726.2 ล้านล้านวอนเท่านั้น ซึ่งในปัจจุบันมีเพียงบิตคอยน์เท่านั้นที่เข้าเกณฑ์นี้ ส่งผลให้โครงการจัดตั้งเงินสำรองของฟลอริดาจะเป็นการถือครองเฉพาะ ‘บิตคอยน์’ เท่านั้น

โครงการนี้ถือเป็นการรื้อฟื้นความพยายามจากปี 2025 อีกครั้ง หลังจากที่วุฒิสภาเสนอร่างกฎหมายหมายเลข 550 และสภาผู้แทนราษฎรเสนอหมายเลข 487 ซึ่งเดิมตั้งใจรวมสินทรัพย์ดิจิทัลหลากหลายประเภทเข้าไว้ด้วยกัน แต่สุดท้ายถูกยุติไปก่อนถึงขั้นตอนผ่านกฎหมาย ความพยายามล่าสุดในปี 2026 จึงมุ่งเน้นที่ *บิตคอยน์เพียงอย่างเดียว* พร้อมยกระดับมาตรการควบคุมให้รัดกุมกว่าเดิม

ภายใต้ร่างกฎหมายฉบับใหม่ อำนาจในการจัดเก็บและบริหารจัดการเงินสำรองบิตคอยน์จะอยู่ภายใต้การดูแลของประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงินของรัฐฟลอริดา(CFO) ซึ่งมีอำนาจซื้อ, ถือครอง และขายเหรียญคริปโตได้โดยตรง โดยต้องปฏิบัติตามแนวทางเดียวกับที่ใช้กับกองทุนทรัสต์สาธารณะ เช่น กองทุนสวัสดิการสังคม เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการ ‘ความโปร่งใสในภาครัฐ’

ในส่วนของการจัดเก็บและบริหารสินทรัพย์ดิจิทัล จะต้องใช้มาตรฐานด้านความปลอดภัยสูง ด้วยการเข้ารหัสข้อมูล, จัดเก็บในหลายภูมิภาค, ใช้ระบบยืนยันตัวตนหลายชั้น และมีการตรวจสอบความปลอดภัยเป็นประจำ CFO ยังสามารถว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญภายนอกหรือบริษัทเทคโนโลยีเพื่อดำเนินการ รวมถึงสามารถใช้ตราสารอนุพันธ์ในวงจำกัดเพื่อบริหารความเสี่ยงได้ ทั้งนี้ การใช้จ่ายสินทรัพย์สำรองจะถูกจำกัดอยู่ในกรอบที่ชัดเจน เช่น การลงทุน, สภาพคล่องระยะสั้น หรือค่าใช้จ่ายในการบริหาร และในกรณีจำเป็นสามารถขายบิตคอยน์คืนเพื่อนำมาใช้ชั่วคราวในงบประมาณของรัฐ แต่ต้องนำเงินทั้งหมดรวมถึงดอกเบี้ยกลับคืนเข้าสู่เงินสำรองอีกครั้งในภายหลัง

นอกจากนี้ยังมีแผนจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญ 5 คน โดยมี CFO เป็นประธาน เพื่อให้คำแนะนำด้านการลงทุนในคริปโตเคอร์เรนซีและความปลอดภัยของสินทรัพย์ดิจิทัล

*ความคิดเห็น* : ความพยายามของฟลอริดาครั้งนี้ได้รับการจับตาในฐานะความเคลื่อนไหวล่าสุดที่สอดคล้องกับแนวโน้มจากหลายรัฐในสหรัฐ เช่น รัฐนิวแฮมป์เชียร์ที่ออกกฎหมายให้ลงทุนได้เฉพาะสินทรัพย์ที่มีมูลค่าตลาดเกิน 5 แสนล้านดอลลาร์ หรือรัฐเทกซัสที่สร้างเงินสำรองบิตคอยน์ด้วยเงินบริจาคที่ไม่ใช่เงินจากรัฐ ข้อมูลล่าสุดระบุว่า รัฐอย่างโอคลาโฮมาและยูทาห์อีกกว่า 10 รัฐ ก็กำลังผลักดันร่างกฎหมายในลักษณะเดียวกัน บางรัฐอยู่ในขั้นตอนใกล้จะออกกฎหมายแล้ว ขณะที่รัฐเพนซิลเวเนียยังไม่มีความคืบหน้า

แนวทาง *‘บิตคอยน์เป็นสินทรัพย์เดียว’* ของฟลอริดาจึงอาจกลายเป็นกรณีศึกษาใหม่สำหรับการนำคริปโตเคอร์เรนซีเข้าสู่ระบบการบริหารจัดการในระดับภาครัฐอย่างเป็นทางการ