ส.ส.อังกฤษจี้ธนาคารใหญ่แจงเกณฑ์จำกัดบัญชีคริปโต

กลุ่มสมาชิกรัฐสภาอังกฤษที่รวมตัวข้ามพรรค (APPG) ด้านคริปโตและสินทรัพย์ดิจิทัล ส่งจดหมายถึงธนาคารรายใหญ่ของอังกฤษ เรียกร้องให้ชี้แจงเกณฑ์การเปิดบัญชีและการจำกัดการชำระเงิน-โอนเงินให้กับบริษัทคริปโต ท่ามกลางกระแสที่อังกฤษกำลังขยายกรอบกำกับดูแลคริปโต ทำให้ประเด็นการเข้าถึงบริการธนาคารกลับมาเป็นที่จับตาอีกครั้งในอุตสาหกรรม

กลุ่ม APPG ด้านคริปโตและสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐสภาอังกฤษส่งจดหมายถึงผู้บริหารระดับสูงของธนาคารใหญ่ในอังกฤษเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม (เวลาท้องถิ่น) โดยจดหมายฉบับนี้มีชื่อของ เกอรินเดอร์ ซิงห์ โจซาน(Gurinder Singh Josan) ประธานร่วม APPG และ ลอร์ดเวซีย์แห่งดิดคอต(Lord Vaizey of Didcot) ประธานร่วม APPG ลงนามร่วมกัน

APPG ระบุในจดหมายว่า “ได้รับรายงานซ้ำ ๆ ว่าบริษัทคริปโตและสินทรัพย์ดิจิทัลประสบปัญหาในการเปิดบัญชีธนาคารในอังกฤษ” พร้อมเสริมว่า “ยังได้รับรายงานว่าธนาคารหลายแห่งเริ่มใช้มาตรการจำกัดการชำระเงินและธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับคริปโต”

ประเด็นที่ APPG สอบถามคือรูปแบบการให้บริการธนาคารแก่บริษัทคริปโตและสินทรัพย์ดิจิทัลในอังกฤษ โดยกลุ่มฯ ตั้งคำถามครอบคลุม △ธนาคารแต่ละแห่งมีนโยบายเฉพาะหรือไม่ △มีการเปิดบัญชีให้จริงหรือไม่ △มีการจำกัดธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับคริปโตของลูกค้ารายย่อยและลูกค้าธุรกิจหรือไม่ △ปัจจัยด้านกฎหมาย กฎระเบียบ การปฏิบัติตามกฎ ธุรกิจ และความเสี่ยงที่ใช้กำหนดข้อจำกัดคืออะไร △กรอบกำกับดูแลคริปโตฉบับใหม่จะส่งผลต่อนโยบายธนาคารอย่างไร

จดหมายฉบับนี้มีขึ้นควบคู่กับ “การสอบสวนการเข้าถึงบริการธนาคารของภาคคริปโตและสินทรัพย์ดิจิทัลในอังกฤษ” ที่ APPG เริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 21 กรกฎาคม โดยการสอบสวนนี้มุ่งตรวจสอบว่าบริษัทคริปโตและผู้บริโภคสามารถเข้าถึงบริการธนาคารที่เหมาะสมได้หรือไม่ และการจำกัดธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับคริปโตของธนาคารส่งผลกระทบอย่างไร

ขอบเขตการสอบสวนครอบคลุมบัญชีธนาคาร บริการชำระเงิน บริการเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องอย่างประกันภัย และข้อจำกัดการโอนเงินที่เกี่ยวข้องกับการซื้อขายคริปโต ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานว่า APPG เรียกร้องให้ธนาคารรายใหญ่ชี้แจงแนวทางการให้บริการธนาคารแก่บริษัทคริปโตและสินทรัพย์ดิจิทัล มาแล้วครั้งหนึ่ง

APPG มองว่าปัญหาการเข้าถึงบริการธนาคารอาจส่งผลต่อการเติบโต การลงทุน การแข่งขัน และนวัตกรรมของอุตสาหกรรมคริปโตในอังกฤษ แต่ในขณะเดียวกันก็ยอมรับว่าธนาคารมีหน้าที่ตามกฎหมายและกฎระเบียบในการป้องกันอาชญากรรมทางการเงินและคุ้มครองผู้บริโภค

ประเด็นที่ยังเป็นข้อถกเถียงคือ ควรจำกัดบริการแบบเหมารวมเพียงเพราะเป็นธุรกิจคริปโต หรือควรพิจารณาจากลักษณะความเสี่ยงของแต่ละบริษัทเป็นรายกรณี จดหมายของ APPG ระบุว่าฝั่งอุตสาหกรรมเรียกร้องให้มีการประเมินความเสี่ยงเป็นรายบริษัท มากกว่าการจำกัดแบบเหมารวมทั้งภาคส่วน

ในมุมของธนาคาร ภาระหลักคือหน้าที่ด้านการป้องกันการฟอกเงิน การป้องกันการฉ้อโกง และการคุ้มครองผู้บริโภค แม้บริษัทคริปโตจะได้รับใบอนุญาตตามระบบกำกับดูแลแล้ว แต่หากธนาคารยังจำกัดบริการด้วยเหตุผลด้านการบริหารความเสี่ยง ก็อาจกระทบต่อการดำเนินธุรกิจจริงได้

รัฐบาลอังกฤษเองก็เคยหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาพูดในรัฐสภา โดย ลูซี ริกบี(Lucy Rigby) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังอังกฤษ ตอบกระทู้ในรัฐสภาเมื่อวันที่ 20 มีนาคมว่า รัฐบาลรับทราบปัญหาการเข้าถึงบริการธนาคารของบริษัทคริปโต และกำลังหารือประเด็นนี้ร่วมกับภาคอุตสาหกรรม

ริกบีอธิบายว่า ภายใต้กรอบกำกับดูแลใหม่ บริษัทที่ให้บริการคริปโตจะต้องได้รับใบอนุญาตจากสำนักงานกำกับดูแลพฤติกรรมทางการเงินของอังกฤษ(FCA) เธอกล่าวว่ารัฐบาลไม่ต้องการเห็นบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตแล้วถูกผู้ให้บริการธนาคารจำกัดบริการเพียงเพราะเป็นธุรกิจในภาคคริปโต

FCA ระบุในคำอธิบายนโยบายกำกับดูแลคริปโตว่า กฎระเบียบด้านคริปโตผ่านความเห็นชอบของรัฐสภาแล้วเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2026 และขอบเขตการบังคับใช้จะขยายตั้งแต่วันที่ 25 ตุลาคม 2027 โดยการจดทะเบียนเดิมจะไม่เปลี่ยนเป็นใบอนุญาตใหม่โดยอัตโนมัติ

บริษัทที่เข้าข่ายต้องยื่นขอใบอนุญาตหรือแก้ไขใบอนุญาตในช่วงที่เปิดรับคำขอ ตั้งแต่วันที่ 30 กันยายน 2026 ถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2027 นี่คือที่มาของข้อสังเกตที่ว่า หากปัญหาการเข้าถึงบริการธนาคารยังไม่ได้รับการแก้ไขควบคู่ไปกับกระบวนการนำเข้าสู่ระบบกำกับดูแล ประสิทธิผลของกรอบกำกับดูแลทั้งระบบอาจถูกจำกัดไปด้วย

ประเด็นนี้ยังมีนัยต่อตลาดในประเทศอื่นเช่นกัน เพราะแม้ผู้ประกอบธุรกิจคริปโตจะทำตามเงื่อนไขกำกับดูแลครบถ้วน แต่หากถูกปิดกั้นการเข้าถึงบัญชีธนาคารและบริการชำระเงิน ก็อาจกระทบต่อการฝาก-ถอนของผู้ใช้ การชำระราคาธุรกรรม และการบริหารเงินทุนหมุนเวียนได้เช่นกัน

APPG เปิดรับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง อาทิ ธนาคาร ผู้ให้บริการชำระเงิน บริษัทคริปโต บริษัทฟินเทค หน่วยงานกำกับดูแล นักวิชาการ และองค์กรคุ้มครองผู้บริโภค จนถึงวันที่ 31 สิงหาคม หลังปิดรับความเห็น กลุ่มฯ จะพิจารณาข้อมูลที่ได้รับทั้งหมด ก่อนออกรายงานผลการสอบสวนพร้อมข้อเสนอแนะถึงรัฐบาลต่อไป

แหล่งอ้างอิงที่ตรวจสอบแล้ว: ประกาศจดหมาย APPG โดย CryptoUK, ต้นฉบับจดหมาย Dear CEO ของ APPG, คำตอบกระทู้ในรัฐสภาอังกฤษ, คำอธิบายนโยบายกำกับดูแลคริปโตของ FCA