OCC สหรัฐฯ เปิดร่างกฎคุมผู้ออกสเตเบิลคอยน์ตามกฎหมาย GENIUS Act

สำนักงานกำกับดูแลธนาคารแห่งชาติสหรัฐฯ (Office of the Comptroller of the Currency: OCC) กำลังจัดทำกรอบกำกับดูแลสำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงิน (payment stablecoin) โดยนำมาตรฐานด้านการออกเหรียญ สินทรัพย์สำรอง การไถ่ถอน การดูแลทรัพย์สิน และการกำกับตรวจสอบตามกฎหมาย GENIUS Act มาบังคับใช้กับสถาบันที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ OCC

OCC ระบุในประกาศร่างกฎเกณฑ์ว่าได้เสนอกฎเพื่อรองรับการบังคับใช้กฎหมาย GENIUS Act ที่เกี่ยวข้องกับการออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง โดยร่างกฎดังกล่าวจะครอบคลุมธนาคารที่จดทะเบียนระดับประเทศ (national bank) และบริษัทในเครือ สมาคมออมทรัพย์ของรัฐบาลกลาง (federal savings association) และบริษัทในเครือ ผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินจากต่างประเทศ รวมถึงสถาบันที่ไม่ใช่ธนาคารซึ่งต้องการขอรับสถานะผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินที่มีคุณสมบัติระดับสหพันธรัฐ (federal qualified payment stablecoin issuer)

OCC อธิบายว่ากฎใหม่นี้จะถูกบรรจุอยู่ในประมวลกฎหมายรัฐบาลกลางมาตรา 12 CFR 15 เป็นหลัก ครอบคลุมประเด็นสำคัญ ได้แก่ △กิจกรรมการออกเหรียญ △สินทรัพย์สำรอง △การไถ่ถอน △การบริหารความเสี่ยง △การตรวจสอบ การรายงาน และการกำกับดูแล △การเปลี่ยนผ่านของผู้ออกเหรียญที่มีคุณสมบัติระดับรัฐไปสู่ระบบกำกับดูแลระดับสหพันธรัฐ △การดูแลทรัพย์สิน (custody) △การยื่นคำขอและการขึ้นทะเบียน △การกำกับดูแลผู้ออกเหรียญจากต่างประเทศ △การเพิกถอนสถานะที่ได้รับอนุมัติ และ △มาตรฐานด้านเงินกองทุนและการสนับสนุนด้านปฏิบัติการ

กฎหมาย GENIUS Act มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2025 โดยมีเนื้อหาจำกัดไม่ให้หน่วยงานที่ไม่ได้รับใบอนุญาตออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินภายในสหรัฐฯ ทั้งนี้ OCC ระบุว่ากฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยความลับทางธนาคาร (Bank Secrecy Act) การป้องกันการฟอกเงิน และมาตรการคว่ำบาตรของสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (Office of Foreign Assets Control: OFAC) จะถูกกำหนดแยกต่างหากร่วมกับกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ต่อไป