5 ปี! เกาหลีใต้เข้มกฎหมายประกันภัย ห้ามคนเคยโกงประกันเป็นตัวแทน-นายหน้า

ร่างแก้ไขกฎหมายประกันภัยของเกาหลีใต้ ที่มุ่งสกัดกั้นผู้เคยมีส่วนพัวพันกับการโกงประกันไม่ให้เข้าสู่ตลาดขายประกัน ผ่านการลงมติวาระสุดท้ายของสภาแห่งชาติเกาหลีใต้เมื่อวันที่ 20 ที่ผ่านมา โดยเกณฑ์คุณสมบัติของตัวแทนประกัน ตัวแทนบริษัทประกัน นายหน้าประกัน และกรรมการบริษัทตัวแทนประกันนิติบุคคล จะถูกยกระดับให้เข้มงวดขึ้น

คณะกรรมการกำกับดูแลการเงินเกาหลีใต้ (Financial Services Commission) แถลงว่าร่างแก้ไขกฎหมายประกันภัยผ่านการลงมติวาระสุดท้ายของสภาแห่งชาติในวันดังกล่าว โดยร่างกฎหมายผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการกิจการการเมือง (Political Affairs Committee) เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม และคณะกรรมาธิการกฎหมายและตุลาการ (Legislation and Judiciary Committee) เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม ก่อนเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่ ทั้งนี้ร่างฉบับนี้เป็นการรวมและปรับข้อเสนอ 4 ฉบับจาก ยู ยองฮา(Yoo Young-ha), คัง จุนฮยอน(Kang Jun-hyun), พัก ซังฮยอก(Park Sang-hyuk) และ คิม ซังฮุน(Kim Sang-hoon) สมาชิกสภาแห่งชาติ เข้าเป็นร่างทางเลือกของคณะกรรมาธิการกิจการการเมือง

สาระสำคัญของร่างแก้ไขฉบับนี้คือการขยายขอบเขต 'เหตุขาดคุณสมบัติ' และ 'เหตุเพิกถอนการขึ้นทะเบียน' ของผู้ประกอบอาชีพขายประกัน จากเดิมที่อิงเกณฑ์การละเมิดกฎหมายประกันภัยและกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคทางการเงินเป็นหลัก ให้ครอบคลุมถึงการละเมิดกฎหมายด้านการเงินที่เกี่ยวข้องกับประกันภัยด้วย ซึ่งรวมถึงกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคทางการเงิน กฎหมายพิเศษว่าด้วยการป้องกันการโกงประกัน ความผิดฐานฉ้อโกงตามประมวลกฎหมายอาญาที่เกี่ยวข้องกับสัญญาประกันภัย และกฎหมายควบคุมการระดมเงินฝากลักษณะคล้ายธนาคาร

ผลจากการแก้ไขนี้ ผู้ที่เคยถูกลงโทษปรับหรือหนักกว่าจากคดีโกงประกัน จะถูกจำกัดสิทธิ์ในการขึ้นทะเบียนใหม่หรือดำเนินกิจการต่อในฐานะตัวแทนประกัน ตัวแทนบริษัทประกัน หรือนายหน้าประกัน ส่วนกรรมการของบริษัทตัวแทนประกันนิติบุคคลที่ถูกศาลพิพากษาโทษปรับหรือหนักกว่าจากการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จะถูกขยายระยะเวลาห้ามดำรงตำแหน่งกรรมการจากเดิม 3 ปี เป็น 5 ปี

ขั้นตอนการไต่สวนก็ถูกปรับเช่นกัน ในกรณีที่การมีส่วนพัวพันกับการโกงประกันได้รับการพิสูจน์อย่างเป็นภาวะวิสัยแล้ว เช่น ผ่านคำพิพากษาถึงที่สุดของศาล หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินสามารถงดขั้นตอนไต่สวนในกระบวนการเพิกถอนทะเบียนตัวแทนประกันได้ ทั้งนี้ระบุว่าขั้นตอนไต่สวนเดิมใช้เวลาเฉลี่ยถึง 331 วัน ทำให้การลงโทษล่าช้าและอาจก่อความเสียหายเพิ่มเติม

นอกจากนี้ บริษัทประกันจะมีหน้าที่รายงานใหม่ด้วย หากบริษัทประกันทราบว่าตัวแทนประกันในสังกัดถูกศาลพิพากษาโทษปรับหรือหนักกว่าจากการละเมิดกฎหมายประกันภัยหรือกฎหมายด้านการเงินที่เกี่ยวข้อง หรือถูกพิพากษาโทษจำคุกโดยรอลงอาญา จะต้องรายงานข้อเท็จจริงและเอกสารที่เกี่ยวข้องต่อคณะกรรมการกำกับดูแลการเงิน

สำหรับมาตรการสั่งพักดำเนินธุรกิจ ก็มีข้อยกเว้นเพิ่มขึ้นเช่นกัน แม้ในกรณีที่ต้องสั่งพักดำเนินธุรกิจของตัวแทนบริษัทประกันหรือนายหน้าประกัน หากพิจารณาแล้วเห็นว่าจำเป็นต้องคุ้มครองการดำรงชีพของตัวแทนประกันในสังกัด ก็สามารถเปลี่ยนเป็นการปรับเงินแทนได้ ทั้งนี้เพื่อลดผลกระทบจากการสั่งพักธุรกิจที่อาจลามไปถึงตัวแทนประกันที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระทำผิด

การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ยังเชื่อมโยงกับแนวโน้มการขยายขนาดของบริษัทตัวแทนประกันนิติบุคคลด้วย คณะกรรมการกำกับดูแลการเงินระบุว่า การแยกส่วนระหว่างการผลิตผลิตภัณฑ์กับการขายในธุรกิจประกันภัยเป็นไปอย่างรวดเร็วขึ้น ทำให้บริษัทตัวแทนประกันนิติบุคคลที่รับหน้าที่ขายผลิตภัณฑ์มีขนาดใหญ่ขึ้น แต่ระดับการควบคุมภายในยังไม่เพียงพอ ซึ่งเป็นประเด็นที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์มาก่อน

กฎหมายฉบับแก้ไขนี้จะมีผลบังคับใช้หลังพ้น 6 เดือนนับจากวันประกาศใช้ เพื่อเปิดช่วงเวลาให้ปรับปรุงกฎระเบียบย่อยที่เกี่ยวข้อง โดยคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินมีแผนจะปรับปรุงกฎระเบียบย่อย เช่น กฎหมายบังคับใช้ ให้สอดคล้องกันต่อไป

แหล่งที่มา: ข่าวประชาสัมพันธ์คณะกรรมการกำกับดูแลการเงินเกาหลีใต้ https://www.fsc.go.kr/no010101/87572 และตรวจสอบไขว้โดยรายงานของ Newspim https://www.newspim.com/news/view/20260513001099