สหรัฐฯ-จีน ถกลดภาษีตอบโต้ฝ่ายละ 3 หมื่นล้านดอลลาร์ ก่อนประชุมสุดยอด

สหรัฐฯ และจีนกำลังหารือเรื่องการลดภาษีตอบโต้ระหว่างกันสำหรับสินค้ามูลค่าฝ่ายละ 3 หมื่นล้านดอลลาร์ โดยจีนตั้งเป้าที่จะนำผลการเจรจาไปปฏิบัติใช้โดยเร็ว

กระทรวงพาณิชย์จีนแถลงในการแถลงข่าวประจำเมื่อวันที่ 10 กันยายนว่า คณะเจรจาของทั้งสองประเทศกำลังหารือมาตรการลดภาษีตอบโต้มูลค่า 3 หมื่นล้านดอลลาร์ พร้อมระบุว่า “หวังว่าจะนำไปปฏิบัติใช้โดยเร็วที่สุด”

สินค้าที่จะได้รับการลดภาษีเน้นไปที่ “รายการสินค้าที่ไม่อ่อนไหว” ในกลุ่มสินค้าที่ทั้งสองประเทศนำเข้าจากกันและกัน โดยวิธีการคือสหรัฐฯ และจีนต่างกำหนดสินค้าที่มีมูลค่าเท่ากันเพื่อปรับลดภาษี

ประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีน มีกำหนดพบกันที่กรุงวอชิงตัน สหรัฐฯ ในวันที่ 24 กันยายน สำนักข่าว AP รายงานว่าการประชุมครั้งนี้จะเป็นการพบกันแบบตัวต่อตัวครั้งที่ 3 ของผู้นำทั้งสองประเทศในรอบ 1 ปีที่ผ่านมา

ก่อนการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-จีนที่กรุงวอชิงตันในวันที่ 24 กันยายน ความสนใจกำลังจับจ้องไปที่การเจรจาลดภาษี

กัว เจียคุน(Guo Jiakun) โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวในการแถลงข่าวประจำเมื่อวันที่ 10 กันยายนว่า “การทูตระดับผู้นำมีบทบาทกำหนดทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ที่ไม่อาจทดแทนได้ในความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ” โดยระบุว่าทั้งสองประเทศกำลังสื่อสารกันเรื่องการแลกเปลี่ยนระดับผู้นำในปีนี้

การเจรจาครั้งนี้เชื่อมโยงกับแนวคิดจัดตั้งกลไกหารือด้านการค้าและการลงทุนที่ทั้งสองฝ่ายตกลงกันไว้ในการประชุมสุดยอดที่กรุงปักกิ่งเมื่อเดือนพฤษภาคม ครั้งนั้นทั้งสองประเทศตกลงจะจัดตั้งคณะกรรมการการค้าเพื่อบริหารจัดการการค้าระหว่างสองประเทศ พร้อมกับคณะกรรมการการลงทุนแยกต่างหาก

คณะกรรมการการค้ากำลังถูกผลักดันให้เป็นกลไกหารือเพื่อบริหารจัดการประเด็นการค้าระหว่างสองประเทศ และการหารือลดภาษีตอบโต้ครั้งนี้ถือเป็นการเจรจาสำคัญเพื่อจัดตั้งกลไกดังกล่าว

สหรัฐฯ และจีนต่างเก็บภาษีในอัตราสูงต่อสินค้าของกันและกันมาตั้งแต่หลังสงครามภาษีครั้งก่อน การเจรจาครั้งนี้เน้นไปที่การที่ทั้งสองประเทศเลือกรายการสินค้าที่ไม่อ่อนไหวซึ่งมีมูลค่าเท่ากันมาปรับลดภาษี

บาร์เคลย์ส(Barclays) วิเคราะห์ในบันทึกวิจัยสัปดาห์นี้ว่าการค้าจะเป็นวาระหลักของการประชุมสุดยอดครั้งนี้ และระบุว่าการลดภาษีเฉพาะรายการสินค้าที่กำหนดไว้อาจมีความเป็นไปได้มากกว่าข้อตกลงการค้าในวงกว้าง

แกรี อึ้ง(Gary Ng) นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจากธนาคารนาติกซิส(Natixis) สัญชาติฝรั่งเศส ชี้ว่าเนื่องจากทั้งสองประเทศได้ลดการพึ่งพาทางการค้าระหว่างกันไปมากแล้ว ความหมายของมาตรการครั้งนี้ต่อภาพรวมการค้าจึงอาจมีขอบเขตจำกัดกว่าในอดีต

การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ ลดลงอย่างมากในปีที่ผ่านมา หลังจากสหรัฐฯ เริ่มเก็บภาษีในอัตราสูง ซึ่งเป็นที่มาของการวิเคราะห์ว่าผลกระทบของการลดภาษีต่อความสัมพันธ์ทางการค้าโดยรวมอาจมีขอบเขตจำกัดเช่นกัน ในสถานการณ์ที่ปริมาณการค้าระหว่างสองประเทศลดลง

อึ้งมองว่ามูลค่า 3 หมื่นล้านดอลลาร์คิดเป็นประมาณ 28% ของการส่งออกของสหรัฐฯ ไปยังจีน ขณะที่คิดเป็นเพียงประมาณ 10% ของการส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ ดังนั้นข้อตกลงลดภาษีครั้งนี้อาจเป็นประโยชน์ต่อฝ่ายสหรัฐฯ มากกว่า

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการกำหนดว่าขอบเขตการลดภาษีจะขยายไปครอบคลุมการค้าโดยรวมระหว่างสองประเทศหรือไม่ โดยรายการสินค้าที่รัฐบาลทั้งสองประเทศกำลังหารืออยู่ในขณะนี้ยังจำกัดอยู่เพียงสินค้าที่มีมูลค่าเท่ากับรายการสินค้าที่ไม่อ่อนไหว

ข้อตกลงสงบศึกด้านภาษีระหว่างสหรัฐฯ-จีนที่มีอยู่เดิมมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 10 พฤศจิกายน หลายฝ่ายจับตาดูว่าการหารือลดภาษีจะดำเนินต่อไปในการประชุมสุดยอดวันที่ 24 กันยายนหรือไม่