อัลเบอร์ตาเตรียมเปิดเผยโครงสร้างค่าภาคหลวงน้ำมัน-ก๊าซเดือนพฤศจิกายน

รัฐแอลเบอร์ตาเตรียมเปิดเผยโครงสร้างค่าภาคหลวงฉบับใหม่ในเดือนพฤศจิกายน เพื่อดึงดูดการลงทุนด้านการผลิตน้ำมันและก๊าซรายใหม่ โดยนโยบายดังกล่าวเชื่อมโยงกับแผนสร้างท่อส่งน้ำมันดิบไปยังชายฝั่งตะวันตกในปริมาณมากกว่า 1 ล้านบาร์เรลต่อวัน

ดาเนียล สมิธ(Danielle Smith) นายกรัฐมนตรีรัฐแอลเบอร์ตา กล่าวเมื่อวันที่ 16 ในงาน Oil Sands Expo ที่ฟอร์ตแมคเมอร์เรย์ว่า โครงสร้างค่าภาคหลวงใหม่จะออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการลงทุนด้านการผลิตรายใหม่ ทั้งนี้ ยังไม่มีการเปิดเผยอัตราค่าภาคหลวงและขอบเขตการบังคับใช้

ค่าภาคหลวงคือค่าตอบแทนที่เจ้าของทรัพยากรได้รับจากผู้พัฒนาโครงการ รัฐบาลแอลเบอร์ตาถือครองสิทธิในแร่ธาตุภายในรัฐ 81% และเป็นผู้กำหนดเงื่อนไขการพัฒนาน้ำมันและก๊าซ รวมถึงอัตราค่าภาคหลวง

ปัจจุบันอัตราค่าภาคหลวงแตกต่างกันตามปริมาณการผลิตและราคาทรัพยากร รัฐบาลแอลเบอร์ตาใช้โครงสร้างค่าภาคหลวงที่แตกต่างกันตามลักษณะของบ่อน้ำมันและโครงการทรายน้ำมัน

การปรับโครงสร้างครั้งนี้เชื่อมโยงกับแผนโครงการท่อส่งน้ำมันไปยังชายฝั่งตะวันตก แผนดังกล่าวซึ่งรัฐบาลแอลเบอร์ตายื่นต่อสำนักงานโครงการสำคัญของรัฐบาลกลางแคนาดาเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม ระบุว่าจะขนส่งน้ำมันดิบไปยังชายฝั่งรัฐบริติชโคลัมเบียในปริมาณมากกว่า 1 ล้านบาร์เรลต่อวัน

ทรานส์เมาน์เทน(Trans Mountain Corporation) และเพมบินา ไพพ์ไลน์(Pembina Pipeline) ถูกกล่าวถึงในฐานะพันธมิตรด้านการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การที่ชื่อของทั้งสองบริษัทปรากฏในแผนงานไม่ได้หมายความว่าการเข้าร่วมโครงการได้รับการยืนยันแล้ว

รัฐบาลแอลเบอร์ตาระบุว่า หากโครงการได้รับการกำหนดให้เป็นโครงการที่มีความสำคัญระดับชาติภายในวันที่ 1 ตุลาคม 2026 และได้รับการอนุมัติรวมถึงใบอนุญาตที่จำเป็น ก็อาจเริ่มก่อสร้างได้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2027

ปัจจุบันโครงการท่อส่งยังอยู่ในขั้นเสนอ การเริ่มก่อสร้างและการขนส่งจริงขึ้นอยู่กับการกำหนดสถานะโครงการที่มีความสำคัญระดับชาติ การอนุมัติใบอนุญาต และการหารือกับชุมชนชนพื้นเมือง

รัฐแอลเบอร์ตาตั้งเป้าว่า การก่อสร้างท่อส่งจะช่วยลดการพึ่งพาการส่งออกน้ำมันดิบไปยังสหรัฐฯ และเพิ่มการเข้าถึงตลาดเอเชีย กรณีที่รัฐแอลเบอร์ตาปฏิเสธการเก็บภาษีส่งออกน้ำมันดิบ สะท้อนว่าโครงสร้างการส่งออกที่พึ่งพาสหรัฐฯ เป็นหลักยังเป็นพื้นหลังของการถกเถียงด้านนโยบาย

อย่างไรก็ตาม การผลิตใหม่จะเพิ่มขึ้นจริงหรือไม่ ยังขึ้นอยู่กับเงื่อนไขค่าภาคหลวงฉบับใหม่ ราคาน้ำมันดิบ และการอนุมัติโครงการก่อสร้าง โดยการปรับค่าภาคหลวงและการก่อสร้างท่อส่งเป็นคนละส่วนกัน คือ นโยบายพัฒนาทรัพยากรของรัฐแอลเบอร์ตากับโครงการโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการส่งออก

รัฐบาลกลางแคนาดายังออกมาตรการจูงใจการลงทุน กระทรวงการคลังแคนาดาประกาศเมื่อวันที่ 15 ถึงมาตรการหักลดหย่อนภาษีเพื่อเพิ่มผลิตภาพ ซึ่งจะลดอัตราภาษีที่แท้จริงส่วนเพิ่มสำหรับการลงทุนในโครงการใหม่เหลือ 6.4%

มาตรการภาษีของรัฐบาลกลางและโครงสร้างค่าภาคหลวงของรัฐแอลเบอร์ตามีผู้บังคับใช้และขอบเขตแตกต่างกัน ดังนั้น แม้ทั้งสองมาตรการจะเริ่มใช้ร่วมกัน ผลกระทบด้านการลงทุนที่เกิดขึ้นจริงยังต้องตรวจสอบเงื่อนไขรายละเอียดของแต่ละระบบแยกกัน

โครงสร้างค่าภาคหลวงฉบับใหม่ของรัฐบาลแอลเบอร์ตาจะเปิดเผยรายละเอียดเรื่องขนาดการลดหย่อนและเงื่อนไขการบังคับใช้หลังเดือนพฤศจิกายน ส่วนโครงการท่อส่งมีวันที่ 1 ตุลาคม 2026 เป็นด่านแรกตามกรอบเวลาที่เสนอ เพื่อพิจารณาว่าจะได้รับสถานะโครงการที่มีความสำคัญระดับชาติหรือไม่

ผลกระทบของการปรับค่าภาคหลวงต่อการผลิตใหม่และการขยายการลงทุนจะประเมินได้หลังมีการเปิดเผยรายละเอียดและความคืบหน้าการอนุมัติโครงการท่อส่ง