คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาสหรัฐฯ เตรียมจัดโต๊ะกลมลับเรื่องตลาดคาดการณ์ในสัปดาห์ที่มีวันที่ 22 โดยมีเฉพาะสมาชิกพรรครีพับลิกันเข้าร่วม และคาดว่าจะมีผู้แทนจาก Kalshi เข้าร่วมด้วย แต่ยังไม่มีการกำหนดแนวทางออกกฎหมายแบบสองพรรคหรือกำหนดการหลังการประชุม
Punchbowl News รายงานว่า คณะกรรมาธิการกำลังเตรียมการประชุมโต๊ะกลมในประเด็นตลาดคาดการณ์ที่อยู่ภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์ ขณะที่วาระอย่างเป็นทางการและรายชื่อผู้เข้าร่วมทั้งหมดในขณะนี้ยังไม่เปิดเผย
การประชุมดังกล่าวมีขึ้นไม่นานหลังวุฒิสภาล้มเหลวในการผลักดันกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล เมื่อวันที่ 15 วุฒิสภาสหรัฐฯ ลงมติไม่ผ่านญัตติยุติการอภิปรายเพื่อเปิดทางให้เริ่มพิจารณาร่างกฎหมาย CLARITY Act (H.R.3633) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 49 เสียง ไม่เห็นชอบ 50 เสียง
การลงมติดังกล่าวไม่ใช่การลงมติขั้นสุดท้ายของร่างกฎหมาย แต่เป็นการลงมติตามขั้นตอนเพื่อเริ่มการพิจารณาในที่ประชุมใหญ่ โดยญัตติยุติการอภิปรายต้องได้รับเสียงสนับสนุน 60 เสียง
CLARITY Act มีเนื้อหาเกี่ยวกับการกำหนดว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดมีลักษณะเป็นหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์ รวมถึงการแบ่งบทบาทระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) กับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) สำหรับตลาดคาดการณ์ ประเด็นสำคัญอยู่ที่สัญญาเหตุการณ์ประเภทใดควรอยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC และควรกำหนดหน้าที่ด้านการเฝ้าระวังตลาดกับการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างไร
เบื้องหลังการที่คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาสหรัฐฯ เข้ามาหารือเรื่องตลาดคาดการณ์ คือประเด็นสัญญาที่เกี่ยวข้องกับหลักทรัพย์และโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลมีความเชื่อมโยงกับขอบเขตการกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการ ขณะที่ตลาดคาดการณ์โดยทั่วไปถูกพิจารณาภายใต้ขอบเขตของ CFTC และคณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภา
ตลาดคาดการณ์คือการซื้อขายสัญญาที่อิงกับการเกิดขึ้นหรือไม่เกิดขึ้นของเหตุการณ์บางอย่าง ราคาสัญญาสะท้อนการประเมินความเป็นไปได้ของเหตุการณ์จากผู้เข้าร่วมตลาด โดยผู้สนับสนุนมองว่าตลาดลักษณะนี้อาจใช้รวบรวมข้อมูลหรือบริหารความเสี่ยงได้
CFTC ระบุในประกาศขอความเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบเมื่อเดือนมีนาคมว่า จะพิจารณาสัญญาตลาดคาดการณ์ในฐานะอนุพันธ์ โดยครอบคลุมการเฝ้าระวังตลาด การป้องกันการบิดเบือนตลาด ความชัดเจนของเงื่อนไขสัญญา และการจำกัดสัญญาที่ขัดต่อประโยชน์สาธารณะ นอกจากนี้ CFTC ยังแสดงจุดยืนว่าจะใช้อำนาจกำกับดูแลตลาดคาดการณ์ในระดับรัฐบาลกลางแต่เพียงผู้เดียว
ในความเห็นที่ยื่นต่อศาลเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ CFTC ระบุเพิ่มเติมว่า ตลาดสัญญาเหตุการณ์ของตลาดซื้อขายที่จดทะเบียนกับ CFTC อยู่ภายใต้กฎระเบียบอนุพันธ์ของรัฐบาลกลาง Kalshi ดำเนินงานในฐานะตลาดซื้อขายที่อยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC ส่วน Polymarket ถูกจัดเป็นแพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์ที่ใช้โครงสร้างการชำระบัญชีบนบล็อกเชน
อย่างไรก็ตาม ยังมีความเป็นไปได้ที่จะเกิดความขัดแย้งด้านเขตอำนาจ รัฐต่าง ๆ และชนเผ่าพื้นเมืองกังวลว่าการกำกับตลาดคาดการณ์อาจลดทอนระบบกำกับดูแลการพนันที่มีอยู่ รวมถึงสิทธิผูกขาดด้านการพนันของรัฐบาลชนเผ่า
มาร์ก เคลลี(Mark Kelly) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ และสมาชิกพรรคเดโมแครตระบุในจดหมายเมื่อเดือนกรกฎาคมว่า กฎหมายเกี่ยวกับตลาดคาดการณ์อาจลดทอนสิทธิผูกขาดด้านการพนันของรัฐบาลชนเผ่าและอำนาจกำกับดูแลของรัฐ โดยข้อคัดค้านมุ่งไปที่ความเสี่ยงที่การขยายอำนาจกำกับดูแลของรัฐบาลกลางจะขัดแย้งกับอำนาจเดิมของรัฐและชนเผ่า
ในอีกด้านหนึ่ง CFTC และผู้ประกอบการตลาดคาดการณ์มองว่าสัญญาเหตุการณ์อาจมีบทบาทด้านการค้นหาราคาและการรวบรวมข้อมูล ทำให้เกิดข้อถกเถียงระหว่างฝ่ายที่เห็นว่าควรยอมรับหน้าที่ด้านข้อมูลของตลาดคาดการณ์ กับฝ่ายที่เตือนว่าการซื้อขายเหตุการณ์ทางการเมืองอาจเพิ่มความเสี่ยงด้านการพนันหรือการบิดเบือนตลาด
การกำกับตลาดคาดการณ์ยังเชื่อมโยงกับการหารือเรื่องโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล เนื่องจากการกำหนดเส้นแบ่งระหว่างหลักทรัพย์กับสินค้าโภคภัณฑ์ รวมถึงการแบ่งบทบาทระหว่าง SEC และ CFTC ภายใต้ CLARITY Act อาจครอบคลุมถึงลักษณะของสัญญาเหตุการณ์และหน่วยงานที่ควรรับผิดชอบกำกับดูแล
ผลกระทบโดยตรงต่อผู้ลงทุนและบริษัทในไทยยังไม่ชัดเจน ทิศทางการกำกับตลาดคาดการณ์ของสหรัฐฯ จะกำหนดมาตรฐานใดต่อรูปแบบการดำเนินงานของตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลและแพลตฟอร์มบนบล็อกเชน รวมถึงมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภค ยังคงขึ้นอยู่กับการออกกฎหมายในระยะต่อไปและการดำเนินการของหน่วยงานกำกับดูแล
สิ่งที่ยืนยันได้ในขณะนี้คือแผนจัดโต๊ะกลมแบบปิดโดยมีสมาชิกพรรครีพับลิกันเป็นแกนหลัก และการเข้าร่วมของผู้แทนจาก Kalshi ส่วนวาระอย่างเป็นทางการ รายชื่อผู้เข้าร่วมทั้งหมด การเข้าร่วมแยกต่างหากของสมาชิกพรรคเดโมแครต และกำหนดการออกกฎหมายหลังการประชุมยังไม่ได้เปิดเผย
ความคิดเห็น 0