สหรัฐฯ และเวเนซุเอลากำลังผลักดันข้อตกลงพัฒนาแหล่งน้ำมันที่มีปริมาณสำรอง 65,000 ล้านบาร์เรล โดยมีแผนลงทุนมากกว่า 100,000 ล้านดอลลาร์(ประมาณ 138.6 ล้านล้านวอน) อย่างไรก็ตาม การเพิ่มการผลิตจริงจะขึ้นอยู่กับความเร็วในการฟื้นฟูบ่อน้ำมัน ท่อส่ง และโรงกลั่นที่เสื่อมสภาพ
ทำเนียบขาว(White House) ระบุเมื่อวันที่ 31 สิงหาคมว่า รัฐบาลเฉพาะกาลเวเนซุเอลามอบสิทธิพัฒนาแหล่งน้ำมัน 17 แห่งเป็นเวลา 100 ปีให้แก่ North American Blue Energy Partners(NABEP) รัฐบาลสหรัฐฯ จะได้สิทธิถือหุ้น 35% ในบริษัทแม่ของ NABEP และสิทธิซื้อผลผลิต 20% ในต้นทุนการผลิต รวมถึงมีอำนาจยับยั้งการแต่งตั้งคณะกรรมการบริหาร ตาม แถลงการณ์ของทำเนียบขาว
เงื่อนไขที่ฝ่ายเวเนซุเอลาเสนอมีรายละเอียดแตกต่างออกไป เดลซี โรดริเกซ(Delcy Rodríguez) ประธานาธิบดีเฉพาะกาลเวเนซุเอลา เสนอระยะเวลาพัฒนา 25 ปี พร้อมกล่าวถึงเป้าหมายการผลิตมากกว่า 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน การลงทุนมากกว่า 100,000 ล้านดอลลาร์ และการสร้างรายได้ภาษี 209,335 ล้านดอลลาร์(ประมาณ 290.1383 ล้านล้านวอน) S&P Global รายงานว่าประมาณการรายได้ภาษีดังกล่าวคำนวณจากราคาน้ำมัน 65 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล
ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่าสหรัฐฯ อ้างสิทธิ์ควบคุมปริมาณสำรองน้ำมัน 65,000 ล้านบาร์เรลของเวเนซุเอลา ข้อตกลงครั้งนี้เชื่อมโยงปริมาณสำรองและแนวคิดการพัฒนาที่เคยเสนอไว้เข้ากับแหล่งน้ำมัน 17 แห่ง รวมถึงสัดส่วนการถือหุ้นและสิทธิซื้อผลผลิตของรัฐบาลสหรัฐฯ
ปริมาณสำรองไม่เท่ากับกำลังการผลิต
สำนักงานสารสนเทศด้านพลังงานสหรัฐฯ(EIA) ระบุว่า เวเนซุเอลาผลิตน้ำมันดิบได้ 742,000 บาร์เรลต่อวันในปี 2023 ลดลง 70% เมื่อเทียบกับปี 2013 ปริมาณ 65,000 ล้านบาร์เรลเป็นตัวเลขสำรอง ไม่ได้หมายความว่าจะสามารถผลิตได้ทั้งหมดในระยะเวลาอันสั้น
น้ำมันเวเนซุเอลาส่วนใหญ่เป็นน้ำมันดิบชนิดหนักพิเศษ จึงต้องใช้สารเจือจางในกระบวนการผลิตและขนส่ง รวมถึงต้องมีโรงกลั่นเฉพาะทาง ปัญหาขาดแคลนไฟฟ้า การลงทุนที่ซบเซา และการขาดแคลนบุคลากรด้านเทคนิค ล้วนเป็นข้อจำกัดต่อการฟื้นตัวของการผลิต บทวิเคราะห์เวเนซุเอลาของ EIA ระบุว่าโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เพียงพอเป็นหนึ่งในปัญหาหลัก
แหล่งน้ำมัน 17 แห่งที่อยู่ในโครงการแบ่งเป็น 8 แห่งในแอ่งมาราไกโบ และ 9 แห่งในแถบโอรีโนโก ทั้งสองพื้นที่จำเป็นต้องฟื้นฟูบ่อน้ำมัน ท่อส่ง ระบบไฟฟ้า และสถานที่จัดเก็บที่เสื่อมสภาพควบคู่กัน S&P Global รายงาน
โรงกลั่นก็เดินเครื่องได้เพียงบางส่วนของกำลังการผลิต เนื่องจากขาดการบำรุงรักษา
สำนักข่าวเอพี(AP) ตรวจพบอุปกรณ์ขุดเจาะที่ชำรุดและปัญหาไฟฟ้าขัดข้องรอบทะเลสาบมาราไกโบ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การเพิ่มการผลิตของเวเนซุเอลาอย่างมีนัยสำคัญอาจต้องใช้เวลาหลายปีและเงินหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐาน รายงานภาคสนามของเอพี สะท้อนว่าฐานการผลิตไม่น่าจะฟื้นตัวได้ในระยะเวลาอันสั้น
ความมั่นคงด้านพลังงานและการแข่งขันด้านอิทธิพลของสหรัฐฯ
ทำเนียบขาวอธิบายว่าข้อตกลงนี้จะช่วยให้สหรัฐฯ มีแหล่งน้ำมันดิบที่มั่นคงและเติมคลังสำรองน้ำมันเชิงยุทธศาสตร์ นอกจากนี้ยังมีมิติทางภูมิรัฐศาสตร์ที่มุ่งดึงอิทธิพลในภาคพลังงานเวเนซุเอลาซึ่งรัสเซียและจีนขยายตัวหลังการคว่ำบาตรกลับมาอยู่ภายใต้บทบาทนำของสหรัฐฯ
โดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่า ข้อตกลงนี้เป็น 'ข้อตกลงน้ำมันครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์โลก' ขณะที่เอพีรายงานว่า ชาวเวเนซุเอลาบางส่วนมองข้อตกลงดังกล่าวเป็นการโอนทรัพย์สินของประเทศ เสียงตอบรับจึงแบ่งออกระหว่างฝ่ายที่คาดหวังเงินทุนและเทคโนโลยีจากการกลับมาของบริษัทสหรัฐฯ กับฝ่ายที่กังวลเรื่องการควบคุมทรัพยากร
ความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างสัมปทาน 100 ปีที่ฝ่ายสหรัฐฯ เสนอ กับระยะเวลาดำเนินธุรกิจ 25 ปีที่ฝ่ายเวเนซุเอลากล่าวถึง ยังไม่ได้รับการจัดทำให้ชัดเจน สิทธิของรัฐบาลสหรัฐฯ และ NABEP อาจแตกต่างกันไปตามโครงสร้างสัญญาที่เชื่อมโยงระยะเวลาทั้งสองเข้าด้วยกัน
เป้าหมายการผลิต 1.5 ล้านบาร์เรลต่อวันก็จำเป็นต้องมีการลงทุนจริงและแผนฟื้นฟูที่รองรับ ข้อมูลที่เปิดเผยในปัจจุบันยังไม่เพียงพอที่จะยืนยันแผนเดินเครื่องของแต่ละแหล่ง รายละเอียดการลงทุนในท่อส่งและโรงกลั่น หรือปริมาณการผลิตปัจจุบันของ NABEP
ความเร็วในการฟื้นฟูจะชี้ชะตาข้อตกลง
การฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในทะเลสาบมาราไกโบและการชดเชยให้ชุมชนท้องถิ่นอาจกลายเป็นประเด็นเพิ่มเติมในกระบวนการเพิ่มการผลิต หากมีการพัฒนาโครงการขนาดใหญ่ การกำหนดว่าใครจะรับผิดชอบการดูแลอุปกรณ์เก่าและต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมจะมีความสำคัญ
ความสำเร็จของข้อตกลงควรประเมินจากจำนวนบ่อน้ำมันที่เดินเครื่องได้จริง ปริมาณการผลิตรายไตรมาส และวงเงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน มากกว่าตัวเลขปริมาณสำรอง 65,000 ล้านบาร์เรล ความสนใจจะอยู่ที่การเปิดเผยเอกสารสัญญาและกำหนดการฟื้นฟูรายแหล่ง ซึ่งจะช่วยอธิบายความแตกต่างระหว่างระยะเวลาสัมปทานและประมาณการรายได้ภาษีของสหรัฐฯ กับเวเนซุเอลา
ความคิดเห็น 0