เซเลนสกีเรียกร้องนานาชาติสกัดรายได้พลังงานของรัสเซีย

โวโลดีมีร์ เซเลนสกี (Volodymyr Zelenskyy) ประธานาธิบดียูเครน เรียกร้องให้นานาชาติกดดันรายได้จากน้ำมันดิบ พลังงาน และการค้าของรัสเซียอย่างต่อเนื่อง เพื่อบั่นทอนความสามารถในการทำสงคราม พร้อมย้ำจุดยืนว่าควรสกัดเครือข่ายการเงินที่ใช้หลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรด้วย

ประธานาธิบดีเซเลนสกีพบกับเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปที่นครนิวยอร์กเมื่อวันที่ 22 ตามเวลาท้องถิ่น เพื่อหารือเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียเพิ่มเติมและความยืดหยุ่นทางการเงินของยูเครน ทำเนียบประธานาธิบดียูเครนเปิดเผยว่าทั้งสองฝ่ายหารือเรื่องการขยายรายชื่อผู้ถูกคว่ำบาตรและแนวทางสนับสนุนทางการเงิน

ในวันเดียวกัน เซเลนสกียังหารือกับคณะวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ เกี่ยวกับการเพิ่มความเข้มงวดของมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการประกาศมาตรการคว่ำบาตรใหม่ในทันที ทำให้ถ้อยแถลงครั้งนี้มีลักษณะเป็นการย้ำยุทธศาสตร์เดิมในการ 'กดดันการเจรจาด้วยการสกัดรายได้'

เป้าหมายหลักของแนวทางเพิ่มความเข้มงวดของมาตรการคว่ำบาตรคือ น้ำมันดิบและการส่งออกพลังงาน ซึ่งเป็นแหล่งรายได้สกุลเงินต่างประเทศสำคัญของรัสเซีย แนวคิดดังกล่าวมุ่งลดรายได้จากการขายพลังงาน เพื่อกดดันความสามารถของรัสเซียในการทำสงครามต่อไป

สหภาพยุโรป (EU) มีมติในเดือนกรกฎาคมเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 21 ให้ระงับการปรับเพดานราคาน้ำมันดิบรัสเซียโดยอัตโนมัติ และเพิ่มเรือในกองเรือเงาอีก 41 ลำเข้าบัญชีคว่ำบาตร นิติบุคคล 18 แห่งที่เกี่ยวข้องกับโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซียและเบลารุส รวมถึงบุคคล 1 ราย ก็ถูกเพิ่มเข้าในรายชื่อดังกล่าวด้วย สภาสหภาพยุโรประบุว่ามาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายจำกัดรายได้ด้านพลังงานและความสามารถในการทำสงครามของรัสเซีย

ในภาคการเงิน EU ยังขยายการอายัดทรัพย์สินและข้อจำกัดด้านธุรกรรมต่อธนาคารและสถาบันการเงินของรัสเซีย ขณะที่แพลตฟอร์มบริการสินทรัพย์ดิจิทัล 14 แห่งที่ถูกใช้เพื่อหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรก็ถูกจำกัดการทำธุรกรรมเช่นกัน

การขยายมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของ EU ไปยังช่องทางสินทรัพย์ดิจิทัลสะท้อนแนวทางที่ไม่ได้พิจารณาเพียงสัญชาติหรือที่ตั้งของคู่ค้า แต่ยังตรวจสอบโครงสร้างการถือครองและการควบคุม รวมถึงการส่งผ่านประเทศที่สาม เพื่อสกัดความเป็นไปได้ในการหลบเลี่ยงมาตรการผ่านผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล

กองเรือเงาหมายถึงเครือข่ายเรือที่ใช้ขนส่งน้ำมันรัสเซียหรือหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร EU เพิ่มเรืออีก 41 ลำจากเรือที่ถูกคว่ำบาตรเดิม 632 ลำ และขยายขอบเขตการควบคุมไปถึงเรือที่ให้บริการสนับสนุน เช่น การเติมเชื้อเพลิง

EU ยังขยายการควบคุมไปถึงเรือที่สนับสนุนกองเรือเงา โดยผลกระทบต่อการขนส่งน้ำมันดิบและบริการที่เกี่ยวข้องในทางปฏิบัติยังเป็นประเด็นที่ต้องติดตาม

แนวทางเพิ่มความเข้มงวดของมาตรการคว่ำบาตรยังเชื่อมโยงกับการเจรจาหยุดยิง โดยประธานาธิบดีเซเลนสกีหารือกับโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 22 เกี่ยวกับการรื้อฟื้นการทูตและแนวทางลดความตึงเครียดก่อนฤดูหนาว

ทำเนียบประธานาธิบดียูเครนเปิดเผยว่า เซเลนสกีระบุว่ายูเครนอาจเข้าร่วมการหารือเรื่องการหยุดโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน หากรัสเซียไม่โจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของยูเครน การหารือระหว่างผู้นำทั้งสองยังครอบคลุมการรื้อฟื้นการทูตและแนวทางสนับสนุนก่อนเข้าสู่ฤดูหนาว

อย่างไรก็ตาม ยังไม่อาจสรุปได้ว่าการสกัดรายได้ของรัสเซียจะนำไปสู่การหยุดยิงได้ทันที คณะกรรมาธิการยุโรประบุว่าการห้ามนำเข้าน้ำมันดิบและเพดานราคาช่วยลดรายได้จากน้ำมันของรัสเซีย แต่การทำธุรกรรมผ่านประเทศที่สามและการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรยังคงดำเนินต่อไป

ประสิทธิผลในการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรขึ้นอยู่กับว่าเพดานราคาน้ำมันดิบและมาตรการควบคุมกองเรือเงาจะลดรายได้ของรัสเซียได้มากเพียงใด อีกทั้งยังต้องติดตามว่าจะสกัดธุรกรรมหลบเลี่ยงผ่านสถาบันการเงินและแพลตฟอร์มบริการสินทรัพย์ดิจิทัลได้ในระดับใด

ผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรต่ออุปทานและราคาพลังงานระหว่างประเทศก็เป็นประเด็นที่ต้องติดตามเช่นกัน หากมาตรการกดดันการจัดหาน้ำมันดิบและก๊าซของรัสเซียทำให้ตลาดกังวลเรื่องอุปทาน ความขัดแย้งระหว่างการสกัดรายได้ของรัสเซียกับเสถียรภาพของตลาดพลังงานอาจเพิ่มขึ้น