สต็อกถ่านหินเหลือ 7 วัน อินเดียพิจารณาผสมถ่านหินนำเข้า 5%

สต็อกถ่านหินของโรงไฟฟ้าพลังถ่านหินในอินเดีย 74 แห่งจากทั้งหมด 190 แห่งลดลงสู่ระดับวิกฤต ขณะที่รัฐบาลอินเดียอยู่ระหว่างการพิจารณาเบื้องต้นให้ผสมถ่านหินนำเข้ากับถ่านหินในประเทศในสัดส่วนสูงสุด 5%

เจ้าหน้าที่กระทรวงพลังงานอินเดีย 3 รายเปิดเผยต่อรอยเตอร์เมื่อวันที่ 25 ว่ามีการหารือแนวทางดังกล่าวแล้ว แต่ยังไม่มีการกำหนดแนวทางอย่างเป็นทางการหรือวันเริ่มดำเนินการ กระทรวงพลังงานและกระทรวงถ่านหินของอินเดียยังไม่ได้ตอบคำขอความเห็นจากรอยเตอร์

สำนักงานการไฟฟ้ากลางอินเดีย (CEA) ระบุว่า ณ วันที่ 19 กันยายน สต็อกถ่านหินของโรงไฟฟ้าพลังถ่านหินอยู่ที่ 22.9 ล้านตัน ลดลง 24% จาก 29 ล้านตันเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม และเพียงพอต่อการผลิตไฟฟ้าประมาณ 7 วัน คิดเป็น 39% ของระดับสต็อกปกติที่ CEA กำหนด

CEA จัดให้โรงไฟฟ้าที่มีสต็อกต่ำกว่า 25% ของระดับที่จำเป็น หรือมีถ่านหินพร้อมผลิตไฟฟ้าน้อยกว่า 3 วัน อยู่ในภาวะวิกฤต โดยมีโรงไฟฟ้า 74 แห่งจากทั้งหมด 190 แห่งเข้าเกณฑ์ดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ยังไม่อาจสรุปได้ว่าปัญหาเกิดจากการผลิตที่ไม่เพียงพอโดยตรง เนื่องจากเหมืองของบริษัทถ่านหินอินเดียมีสต็อกประมาณ 76 ล้านตัน ซึ่งมากกว่าสต็อกที่โรงไฟฟ้า ปัจจัยหลักจึงถูกมองว่าเป็นความไม่สมดุลด้านการขนส่งระหว่างแหล่งผลิตกับโรงไฟฟ้า

อุปสรรคจากการขุดและขนส่งในช่วงมรสุม ฝนตกหนักในพื้นที่ผลิตถ่านหินทางตะวันออก และความล่าช้าของการขนส่งทางรถไฟ ทำให้สต็อกที่โรงไฟฟ้าลดลง ขณะที่ความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและปริมาณไฟฟ้าพลังน้ำที่อยู่ในระดับต่ำยังเพิ่มแรงกดดันต่ออุปทาน

ราคาตลาดซื้อขายไฟฟ้ารายวันช่วงราคาสูงของตลาดซื้อขายไฟฟ้าอินเดีย (IEX) แตะเพดาน 20 รูปีต่อ kWh หลายครั้งระหว่างวันที่ 6-17 กันยายน ส่วนราคาเคลียร์ตลาดเฉลี่ยของตลาดซื้อขายไฟฟ้ารายวันทั่วไปอยู่ที่ 7.83 รูปีต่อ kWh ระหว่างวันที่ 1-17 กันยายน สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อนมากกว่าสองเท่า

โรหิต บาจาจ (Rohit Bajaj) รองกรรมการผู้จัดการร่วมของตลาดซื้อขายไฟฟ้าอินเดีย กล่าวว่า “ความต้องการใช้ไฟฟ้าในเดือนกันยายนแข็งแกร่ง ขณะที่ปริมาณไฟฟ้าพลังน้ำที่ต่ำและอุปสรรคด้านอุปทานถ่านหินตามฤดูกาลทำให้ความต้องการในตลาดซื้อขายไฟฟ้าเพิ่มขึ้น” คำกล่าวนี้สะท้อนว่าการเพิ่มขึ้นของราคาไฟฟ้าไม่สามารถอธิบายได้ด้วยการขาดแคลนการผลิตถ่านหินเพียงปัจจัยเดียว

ต้นทุนถ่านหินนำเข้ายังเพิ่มขึ้นด้วย โดยรอยเตอร์รายงานว่า นับตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ราคาถ่านหินจากอินโดนีเซียเพิ่มขึ้นประมาณ 20% จากรัสเซียเพิ่มขึ้น 14% และจากแอฟริกาใต้เพิ่มขึ้น 19% ขณะที่ไม่ได้ระบุเกณฑ์ราคาและเงื่อนไขสัญญาอย่างละเอียด

หากมีการบังคับใช้การผสมถ่านหินนำเข้า มาตรการดังกล่าวอาจส่งผลต่อต้นทุนการจัดหาเชื้อเพลิงของโรงไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการกำหนดว่าบริษัทจะส่งต่อต้นทุนดังกล่าวหรือไม่ และจะกระทบต่อความสามารถในการทำกำไรมากน้อยเพียงใด

การหารือครั้งนี้ได้รับความสนใจ เนื่องจากอาจทำให้อินเดียเคลื่อนไปในทิศทางที่ต่างจากนโยบายก่อนหน้านี้ ซึ่งมุ่งเพิ่มการผลิตถ่านหินในประเทศและลดการพึ่งพาการนำเข้า หากมีการบังคับใช้ จะเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2024 ที่มีการนำมาตรการลักษณะนี้กลับมาใช้

แนวทางการผสมถ่านหินในอดีตมีผลตั้งแต่เดือนธันวาคม 2021 ถึงเดือนมีนาคม 2024 มาตรการที่กำลังหารือกันถูกมองว่าอาจช่วยเสริมสต็อกของโรงไฟฟ้าในระยะสั้น แต่ยังไม่มีการกำหนดโรงไฟฟ้าที่อยู่ในข่ายหรือระยะเวลาบังคับใช้

สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) คาดการณ์ในรายงาน Coal Mid-Year Update 2026 ว่า ความต้องการถ่านหินของอินเดียในปี 2026 จะเพิ่มขึ้น 4.2% แตะ 1,353 ล้านตัน โดยให้เหตุผลว่าปรากฏการณ์เอลนีโญที่รุนแรงอาจทำให้ความต้องการใช้เครื่องปรับอากาศเพิ่มขึ้นและปริมาณไฟฟ้าพลังน้ำลดลง

IEA ยังประเมินในรายงานฉบับเดียวกันว่า การนำเข้าถ่านหินเพื่อผลิตไฟฟ้าของอินเดียในปี 2026 จะอยู่ที่ประมาณ 160 ล้านตัน ลดลงจากประมาณการปี 2025 ที่ 167 ล้านตัน จึงเกิดขึ้นพร้อมกันทั้งแนวโน้มการนำเข้ารายปีที่ลดลงและการหารือเพิ่มการนำเข้าในระยะสั้น

ก่อนหน้านี้ กรณีสต็อกถ่านหินของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนในอินเดียลดลงสู่ระดับวิกฤต ก็มีรายงานว่ามรสุม อุปสรรคด้านการขนส่ง และความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นเป็นปัจจัยร่วมกัน การที่รัฐบาลอินเดียจะยืนยันมาตรการผสมถ่านหินนำเข้าเป็นนโยบายจริงหรือไม่ ยังต้องรอการประกาศแนวทางอย่างเป็นทางการ