ESMA แนะระงับบริการสเตเบิลคอยน์ที่ไม่เข้าเกณฑ์ MiCA ให้เวลาจัดการสินทรัพย์เดิมสูงสุด 3 เดือน

สำนักงานหลักทรัพย์และตลาดยุโรป (ESMA) แนะนำให้หน่วยงานกำกับดูแลของแต่ละประเทศห้ามผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตให้บริการที่เกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนด MiCA แก่ลูกค้าในสหภาพยุโรป โดยอาจอนุญาตให้จัดการสินทรัพย์ที่ลูกค้าถืออยู่เดิมได้นานสูงสุด 3 เดือนหลังเผยแพร่ความเห็น หากจำเป็นเพื่อป้องกันความเสียหายต่อลูกค้า

ESMA ระบุในความเห็นที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 8 ว่า ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต (CASP) ไม่ควรรักษาหรือเพิ่มการใช้งานและการเข้าถึงสเตเบิลคอยน์ที่ไม่เข้าเกณฑ์ MiCA ข้อกำหนดนี้ครอบคลุมบริการที่อยู่ภายใต้ MiCA เช่น การดำเนินแพลตฟอร์มซื้อขาย การแลกเปลี่ยน การส่งต่อหรือดำเนินคำสั่งซื้อ การจัดวางสินทรัพย์ คำแนะนำด้านการลงทุน การโอน การรับฝากและดูแลสินทรัพย์ ตลอดจนการบริหารพอร์ตโฟลิโอ ไม่ว่าผู้ให้บริการจะให้บริการเหล่านี้แยกกันหรือเป็นชุดก็ไม่เปลี่ยนหลักเกณฑ์

สเตเบิลคอยน์ที่ไม่เข้าเกณฑ์ MiCA หมายถึงโทเคนที่อ้างอิงสินทรัพย์ (ART) และโทเคนเงินอิเล็กทรอนิกส์ (EMT) ที่ไม่ผ่านข้อกำหนดสำหรับการเสนอขายต่อสาธารณะหรือการนำเข้าซื้อขายในตลาดภายในสหภาพยุโรป โดยสินทรัพย์ทั้งสองประเภทมักเรียกรวมกันว่า ‘สเตเบิลคอยน์’ ESMA ชี้แจงว่าความเห็นนี้ไม่ได้จัดบริการแต่ละประเภทให้เป็นการ ‘เสนอขาย’ หรือ ‘นำเข้าซื้อขาย’ โดยอัตโนมัติ แต่หน่วยงานกำกับดูแลควรพิจารณาว่าการสนับสนุนให้ลูกค้าเข้าถึงโทเคนต่อไปสอดคล้องกับหน้าที่และวัตถุประสงค์ของ MiCA หรือไม่ โดยแยกจากประเด็นว่าการให้บริการนั้นเข้าข่ายการกระทำดังกล่าวหรือไม่

ESMA เห็นว่าโทเคนที่ไม่เข้าเกณฑ์ไม่มีมาตรการคุ้มครองที่ MiCA กำหนดให้ผู้ออกโทเคนต้องมี เช่น สินทรัพย์สำรอง สิทธิไถ่ถอน ธรรมาภิบาล การเปิดเผยข้อมูล และการกำกับดูแล หากไม่มีข้อกำหนดเหล่านี้ในขั้นตอนการออกโทเคน ลูกค้าอาจเผชิญความเสี่ยง และ CASP อาจระบุ จัดการ และลดความเสี่ยงดังกล่าวผ่านบริการของตนได้ไม่เพียงพอ

ESMA ยังระบุว่าการเตือนลูกค้า การเปิดเผยข้อมูลเพิ่มเติม หรือการขอความยินยอมรับทราบความเสี่ยงเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ เพราะลูกค้าอาจประเมินผลของการขาดมาตรการคุ้มครองจากผู้ออกโทเคนได้ไม่ถูกต้อง ขณะที่การประเมินความเสี่ยงของ CASP แต่ละรายอาจมีขอบเขตและข้อสรุปแตกต่างกัน มาตรการเหล่านี้จึงไม่สามารถใช้แทนมาตรการคุ้มครองที่ขาดหายไปได้

หน่วยงานกำกับดูแลแต่ละประเทศควรตรวจสอบเป็นรายบริการว่าลูกค้าสามารถซื้อ ถือครอง แลกเปลี่ยนโทเคน หรือเพิ่มยอดถือครองได้หรือไม่ บริการที่จำเป็นเพื่อป้องกันความเสียหายแก่ผู้ถือเดิมอาจจำกัดไว้ที่การชำระบัญชี การแปลงโทเคน การถอน การโอน และการเก็บรักษา แม้ในกรณีดังกล่าวก็ต้องไม่เอื้อให้เกิดการซื้อใหม่ การประชาสัมพันธ์ การซื้อขาย การหมุนเวียนเชิงรุก หรือการใช้งานในตลาดอย่างต่อเนื่อง บริการเหล่านี้ควรกำหนดระยะเวลาให้ชัดเจน แจ้งลูกค้าอย่างชัดแจ้ง และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด

ESMA เสนอให้หน่วยงานกำกับดูแลแก้ไขสถานะการถือครองเดิมโดยเร็วที่สุด และกำหนดกรอบเวลาไม่เกิน 3 เดือนนับจากวันที่เผยแพร่ความเห็น ทั้งนี้ ESMA จะติดตามการบังคับใช้ความเห็นร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลของแต่ละประเทศเป็นระยะ