ASIC เสนอเกณฑ์เงินทุน 3 รูปแบบสำหรับแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล

คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และการลงทุนออสเตรเลีย (ASIC) เผยแพร่ร่างเกณฑ์ด้านเงินทุน การรับฝากสินทรัพย์ และการซื้อขายสำหรับแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล โดยกำหนดทางเลือกด้านเงินทุน 3 รูปแบบตามประเภทสินทรัพย์ที่ผู้ประกอบการถือครองและการใช้ผู้รับฝากสินทรัพย์ภายนอก

เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ASIC เผยแพร่เอกสารรับฟังความคิดเห็นเรื่อง “การดำเนินการปฏิรูปกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัล: เกณฑ์และแนวทางที่เสนอ” (CP 392) เพื่อรวบรวมความเห็นจากภาคธุรกิจ ร่างดังกล่าวยังไม่ใช่ข้อกำหนดที่สรุปแล้ว โดยเปิดรับความคิดเห็นถึงวันที่ 27 พฤศจิกายน เวลา 17.00 น. ตามเวลา AEDT

รูปแบบแรกกำหนดให้ผู้ประกอบการที่ไม่ได้ใช้ผู้รับฝากสินทรัพย์ภายนอกที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ต้องมีสินทรัพย์ที่มีตัวตนสุทธิไม่น้อยกว่า 14 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย หรือ 10% ของรายได้เฉลี่ย โดยใช้จำนวนที่สูงกว่า รูปแบบที่สองเสนอให้ลดเกณฑ์เหลือ 7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียสำหรับแพลตฟอร์มที่ถือเฉพาะสินทรัพย์ซึ่งไม่จัดเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงิน ส่วนรูปแบบที่สามกำหนดเงินทุนพื้นฐาน 2 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย และเพิ่มข้อกำหนดตามมูลค่าสินทรัพย์ที่ถือครอง รายได้ รวมถึงการเป็นนายหน้า การดำเนินสถานที่ซื้อขาย และการซื้อขายเพื่อตนเอง

การใช้ผู้รับฝากสินทรัพย์ภายนอกไม่ได้ทำให้เกณฑ์เงินทุนคงที่ที่ 200,000 ดอลลาร์ออสเตรเลียโดยอัตโนมัติ ร่างกำหนดให้ใช้จำนวนที่สูงที่สุดระหว่าง 200,000 ดอลลาร์ออสเตรเลีย, 0.5% ของมูลค่าเฉลี่ยของสินทรัพย์อ้างอิงของแพลตฟอร์ม (สูงสุด 7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย) และ 10% ของรายได้เฉลี่ย ผู้ประกอบการที่จะใช้เกณฑ์นี้ต้องฝากสินทรัพย์อ้างอิงทั้งหมดไว้กับผู้รับฝากบุคคลที่สาม พร้อมปฏิบัติตามเงื่อนไขต่าง ๆ เช่น การมีหนังสือยืนยันฐานะทางการเงินของผู้รับฝากและรายงานการตรวจสอบ

นอกเหนือจากเกณฑ์เงินทุน ASIC ยังเสนอข้อกำหนดเกี่ยวกับการเก็บรักษาและแยกสินทรัพย์ลูกค้า การกระทบยอดสินทรัพย์ รายงานกระเป๋าเงินดิจิทัล การดำเนินคำสั่งซื้อขาย และการควบคุมความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ร่างยังรวมข้อเสนอให้จำกัดการทำธุรกรรมโดยตรงกับลูกค้า และห้ามรับสิ่งจูงใจเพื่อให้สิทธิพิเศษแก่โทเคนบางรายการ

การรับฟังความคิดเห็นครั้งนี้เป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมบังคับใช้กฎหมาย Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Act 2026 ซึ่งผ่านรัฐสภาเมื่อเดือนเมษายน ภายใต้กรอบใหม่ แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลจะอยู่ภายใต้ระบบใบอนุญาตบริการทางการเงิน โดยกฎหมายมีกำหนดเริ่มใช้วันที่ 9 เมษายน 2027

ASIC ระบุในเอกสารเปิดรับความคิดเห็นว่าได้รับคำขอเกี่ยวกับบริการทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลมากกว่า 140 รายการ โดยกว่า 110 รายการยื่นระหว่างช่วงผ่อนผันด้านกฎระเบียบ ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 ถึงเดือนกันยายน 2026 อลัน เคิร์กแลนด์ (Alan Kirkland) กรรมาธิการ ASIC อธิบายว่า กรอบกำกับดูแลนี้มีเป้าหมายให้แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลอยู่ภายใต้ผลลัพธ์ด้านกฎระเบียบเช่นเดียวกับบริการทางการเงินที่มีอยู่

การเปิดรับความเห็นเกี่ยวกับเกณฑ์เงินทุน การรับฝาก และการซื้อขาย ก่อนกรอบใหม่มีผลในปี 2027 สอดคล้องกับ รายงานก่อนหน้านี้เกี่ยวกับแนวทางกำกับดูแลของออสเตรเลีย โดยครั้งนี้ ASIC แบ่งข้อเสนอด้านเงินทุนออกเป็น 3 รูปแบบ

ASIC จะรวบรวมความคิดเห็นถึงวันที่ 27 พฤศจิกายน ก่อนสรุปเกณฑ์และแนวทางต่อไป