ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
สมาคมบล็อกเชน (Blockchain Association) ของสหรัฐฯ เรียกร้องให้กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กำหนดว่าต้องมีหลักฐานว่าองค์กร ‘รู้เห็นจริง’ จึงจะถือว่ามีส่วนร่วมในการออกสเตเบิลคอยน์อย่างผิดกฎหมาย พร้อมขอให้ยกเว้นเทรดเดอร์และโครงสร้างพื้นฐานการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) จากกฎภายใต้ GENIUS Act
สมาคมยื่นความเห็นความยาว 26 หน้าเมื่อวันที่ 19 (เวลาท้องถิ่น) ซึ่งเป็นวันสุดท้ายที่กระทรวงการคลังเปิดรับความเห็นต่อร่างกฎบังคับใช้มาตรา 3 ของ GENIUS Act มาตรานี้กำหนดว่าใครสามารถออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินในสหรัฐฯ ได้ และผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล (DASP) จะให้บริการหรือขายสเตเบิลคอยน์แก่ผู้ใช้ในสหรัฐฯ ได้เมื่อใด สมาคมระบุในโพสต์บน X ว่าความเห็นดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อ “ขอเส้นแบ่งที่ชัดเจนขึ้น เพื่อให้กฎฉบับสุดท้ายสอดคล้องกับสิ่งที่สภาคองเกรสเขียนไว้”
ประเด็นหลักคือเกณฑ์ว่าเข้าร่วมโดย ‘รู้เห็น’ หรือไม่ ร่างกฎของกระทรวงการคลังยกตัวอย่างการเข้าร่วมออกเหรียญอย่างผิดกฎหมายโดยรู้เห็นไว้ 3 กรณี พร้อมระบุว่ารายการดังกล่าวไม่ใช่ทั้งหมด หนึ่งในตัวอย่างคือการทำตลาด (market making) และจัดจำหน่ายเหรียญที่ออกใหม่ สมาคมขอให้กระทรวงการคลังยืนยันว่าเกณฑ์นี้ต้องอาศัย “การรู้เห็นจริงถึงข้อเท็จจริงพื้นฐานที่ทำให้การออกเหรียญนั้นผิดกฎหมาย” และระบุด้วยว่าบริษัทสามารถเชื่อถือคำชี้แจงของผู้ออกเหรียญได้
ความเห็นของสมาคมระบุว่า การทำตลาดตามปกติและการซื้อขายในตลาดรองไม่ควรถูกมองว่าเป็นการเข้าร่วมออกเหรียญผิดกฎหมาย เว้นแต่บริษัทนั้น “ประสานงานกับผู้ออกเหรียญเพื่อให้การสนับสนุนอย่างจริงจังและมีนัยสำคัญ” ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่าสมาคมเรียกร้องไม่ให้ถือว่าการทำตลาดทั่วไปเป็นการมีส่วนร่วมในการออกเหรียญผิดกฎหมาย สมาคมยังขอให้ข้อกำหนดนี้ไม่ทำให้กำหนดเวลาปฏิบัติตามกฎหมายของ DASP ซึ่งสภาคองเกรสกำหนดไว้เป็นวันที่ 18 กรกฎาคม 2028 ต้องเร็วขึ้นในทางปฏิบัติ
สมาคมเสนอให้แก้เกณฑ์พิจารณาที่ตั้งของคู่สัญญาด้วย โดยขอให้ยกเลิกการพิจารณาว่าบริษัท ‘เชื่ออย่างสมเหตุสมผล’ หรือไม่ว่าคู่สัญญาอยู่นอกสหรัฐฯ และเสนอให้ใช้เกณฑ์ที่อิงกับ “การรู้เห็นจริงและข้อมูลที่ได้รับตามปกติและอย่างสมเหตุสมผลระหว่างทำธุรกรรม” เหตุผลคือผู้ให้บริการ DeFi “อาจโต้ตอบได้เพียงกับที่อยู่กระเป๋าเงิน” จึงไม่มีทางรู้ว่าใครอยู่เบื้องหลัง
ในประเด็นขอบเขตการกำกับดูแล สมาคมเห็นว่าควรใช้คำว่า DASP เฉพาะกับผู้ให้บริการเท่านั้น พร้อมระบุว่ากระทรวงการคลังควรเคารพข้อยกเว้นที่สภาคองเกรสกำหนดไว้สำหรับซอฟต์แวร์แบบดูแลสินทรัพย์ด้วยตนเอง (self-custody) ผู้ตรวจสอบความถูกต้อง (validator) และพูลสภาพคล่อง ความเห็นระบุว่าข้อยกเว้นเหล่านี้ “สะท้อนการตัดสินใจโดยเจตนาของสภาคองเกรสว่าโครงสร้างพื้นฐานบล็อกเชนสาธารณะไม่ใช่ผู้ให้บริการ” นอกจากนี้ บริษัทที่ซื้อขายด้วยเงินทุนของตนเองบนแพลตฟอร์มต่าง ๆ เช่น เว็บเทรดแบบกระจายศูนย์ ก็ไม่ควรถูกจัดเป็น DASP เพียงเพราะทำธุรกรรมดังกล่าว
สมาคมยังคัดค้านข้อกำหนดให้ตรวจสอบผู้ออกเหรียญในต่างประเทศ โดยระบุว่ากระทรวงการคลังไม่ควรกำหนดให้ DASP ทำ “การตรวจสอบสถานะที่ไม่มีจุดสิ้นสุด” กับผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินในต่างประเทศ แต่ควรอนุญาตให้บริษัทอ้างอิงรายชื่อผู้ออกเหรียญที่ได้รับอนุมัติหรือถูกห้าม ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลเป็นผู้เผยแพร่
กระทรวงการคลังเผยแพร่ร่างกฎเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม สก็อตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวในเวลานั้นว่า “เรายินดีรับฟังความเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เพื่อให้เกิดความชัดเจนด้านกฎระเบียบที่ภาคธุรกิจต้องการ”
กำหนดเวลาบังคับใช้เป็นอีกประเด็นที่ยังถกเถียง ความเห็นของสมาคมชี้ว่าร่างกฎไม่ได้ระบุวันเริ่มใช้หรือวันครบกำหนดปฏิบัติตามสำหรับ Part 1523 สมาคมขอให้กฎนี้ไม่มีผลก่อนกฎที่เกี่ยวข้องกับ GENIUS Act ฉบับอื่นซึ่งจะสรุปเป็นลำดับสุดท้าย กฎที่เกี่ยวข้องหลายฉบับยังอยู่ในขั้นเสนอ รวมถึงกฎที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ เสนอเมื่อเดือนกันยายน
GENIUS Act จะเริ่มมีผลในวันที่ 18 มกราคม 2027 หรือ 120 วันหลังหน่วยงานกำกับดูแลสรุปกฎ แล้วแต่ว่าวันใดมาถึงก่อน
ความคิดเห็น 0