เซลิกเผยตลาดคริปโทฯ รายใหญ่สนใจขึ้นทะเบียน CFTC ระดับรัฐบาลกลาง

ตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลรายใหญ่สนใจอยู่ภายใต้การกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐฯ ไมเคิล เซลิก (Michael Selig) ประธานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) กล่าวว่า ผู้ประกอบการรายใหม่ “ต้องการขึ้นทะเบียนกับหน่วยงานกำกับดูแลเพียงแห่งเดียว แทนการขึ้นทะเบียนแยกตามระบบของทั้ง 50 รัฐ” ความเห็นนี้สะท้อนว่าผู้ประกอบการบางส่วนต้องการกรอบการขึ้นทะเบียนระดับรัฐบาลกลาง

เซลิกให้สัมภาษณ์กับ CNBC ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 13 โดยระบุว่า ตลาดซื้อขายรายใหญ่ที่จดทะเบียนกับ CFTC เพื่อให้บริการอนุพันธ์อยู่แล้ว อาจเพิ่มการซื้อขายแบบสปอตภายใต้กรอบที่เสนอ อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้เปิดเผยชื่อบริษัทหรือจำนวนคำขอขึ้นทะเบียนจริง

เบื้องหลังความเคลื่อนไหวนี้คือการพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล CLARITY Act ในวุฒิสภาสหรัฐฯ ที่ยังติดขัด เมื่อวันที่ 15 ก.ย. วุฒิสภาลงมติคัดค้านญัตติยุติการอภิปรายเพื่อเปิดการพิจารณาในที่ประชุม ด้วยคะแนนเห็นชอบ 49 เสียง ไม่เห็นชอบ 50 เสียง การลงมติครั้งนั้นเป็นขั้นตอนเปิดการพิจารณา ไม่ใช่การลงคะแนนขั้นสุดท้ายต่อร่างกฎหมาย

ก่อนหน้านี้ เซลิกระบุว่าจะจัดทำกรอบโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลไม่ว่าร่าง CLARITY Act จะผ่านหรือไม่ก็ตาม เมื่อวันที่ 5 ต.ค. CFTC ประกาศว่าจะเปิดรับฟังความเห็นเกี่ยวกับการจัดทำกฎซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีอยู่ เอกสารที่เกี่ยวข้องเผยแพร่ใน Federal Register เมื่อวันที่ 13 ต.ค.

แนวทางที่ CFTC กำลังพิจารณามีสองส่วน ได้แก่ “Regulation CTX” ซึ่งครอบคลุมประเภทการซื้อขาย และ “Regulation CAM” ซึ่งเกี่ยวกับระบบขึ้นทะเบียนในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ทั้งสองยังอยู่ในขั้นประกาศล่วงหน้าเพื่อรับฟังความเห็นเกี่ยวกับการออกกฎ (ANPRM) ซึ่งเป็นขั้นตอนเสนอประเด็นและรับฟังความเห็นก่อนกำหนดกฎฉบับสุดท้าย

เอกสารใน Federal Register ไม่ได้ครอบคลุมตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบสปอตทั้งหมด แต่พิจารณาธุรกรรมสินค้าบางประเภทตามมาตรา 2(c)(2)(D) ของกฎหมาย Commodity Exchange Act ที่ให้บริการแก่ลูกค้ารายย่อยโดยใช้เลเวอเรจหรือมาร์จิน หรือมีการจัดหาเงินทุนให้

CAM เป็นประเภทย่อยของการขึ้นทะเบียนสำหรับตลาดซื้อขายที่ให้บริการธุรกรรมเหล่านี้ การพิจารณาในขณะนี้จึงยังไม่ได้ทำให้ตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลทุกแห่งต้องขึ้นทะเบียนกับ CFTC และไม่ได้ทำให้การซื้อขายแบบสปอตทั้งหมดอยู่ภายใต้กฎใหม่

เอกสารของ CFTC ระบุว่า ผู้เข้าร่วมในอุตสาหกรรมเห็นว่าการนำกฎเดิมมาใช้โดยตรงทำได้ยาก เนื่องจากโครงสร้างการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแตกต่างจากตลาดฟิวเจอร์สแบบดั้งเดิม หน่วยงานจึงขอความเห็นเกี่ยวกับโครงสร้างตลาดซื้อขาย การทำหน้าที่เป็นตัวกลาง การหักบัญชีและชำระราคา การรับฝากสินทรัพย์ และข้อกำหนดด้านมาร์จิน

อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นต่างว่าการออกกฎเพียงอย่างเดียวเพียงพอหรือไม่ Digital Sovereignty Alliance (DSA) ระบุในแถลงการณ์ว่า คริสโตเฟอร์ เจ. เจียนคาร์โล (Christopher J. Giancarlo) อดีตประธาน CFTC เน้นให้ใช้กรอบอำนาจเดิมของ CFTC กำกับกฎของตลาดซื้อขาย และให้สภาคองเกรสออกกฎหมายเพื่ออุดช่องว่างด้านกฎระเบียบที่ยังเหลืออยู่

กำหนดส่งความคิดเห็นคือวันที่ 14 ธ.ค. รายละเอียดและขอบเขตการบังคับใช้จะกำหนดในร่างกฎที่จะเสนอหลังสิ้นสุดการรับฟังความคิดเห็น