ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
ข้อถกเถียง حولมาตรา 604 ของกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตสหรัฐฯ ‘CLARITY Act’ ทวีความร้อนแรงขึ้น ระหว่างการคุ้มครองนักพัฒนาที่ไม่ได้ถือครองสินทรัพย์ผู้ใช้กับการรักษาอำนาจสอบสวนของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย
สมาคมบล็อกเชน(Blockchain Association) ส่งจดหมายถึงจอห์น ธูน(John Thune) ผู้นำเสียงข้างมากพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาสหรัฐฯ และชัค ชูเมอร์(Chuck Schumer) ผู้นำเสียงข้างน้อยพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา เพื่อโต้แย้งคำวิจารณ์ของสมาคมนายอำเภอแห่งชาติ(National Sheriffs’ Association) ต่อร่างกฎหมายดังกล่าว โอเดลี่(Odaily) รายงานเมื่อวันที่ 4 ว่าสมาคมบล็อกเชนระบุว่า ความกังวลของสมาคมนายอำเภอแห่งชาติเกิดจากการตีความเนื้อหาร่างกฎหมายผิด
ความเคลื่อนไหวครั้งนี้เป็นความต่อเนื่องจากกรณีที่สมาคมบล็อกเชนเคยเผชิญหน้ากับสมาคมนายอำเภอแห่งชาติในประเด็นว่า CLARITY Act สนับสนุนการบังคับใช้กฎหมายหรือไม่ ทั้งสองฝ่ายยังเห็นต่างกันว่า ควรใช้กฎกำกับผู้ให้บริการโอนเงินกับนักพัฒนาหรือไม่ ในกรณีที่นักพัฒนาไม่ได้เก็บรักษาสินทรัพย์ของผู้ใช้โดยตรง และไม่ได้ควบคุมธุรกรรม
มาตรา 604 มีสาระสำคัญว่า นักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบไม่รับฝากสินทรัพย์ ผู้มีส่วนร่วมในโอเพนซอร์ส เครื่องมือเซลฟ์คัสโตดี และโครงสร้างพื้นฐานบางส่วนของการเงินแบบกระจายศูนย์(DeFi) จะไม่ถูกจัดเป็นผู้ให้บริการโอนเงินโดยอัตโนมัติ ภาคอุตสาหกรรมมองว่าข้อนี้เป็นกลไกแยกการพัฒนาซอฟต์แวร์ออกจากกิจกรรมทางการเงินที่แตะต้องสินทรัพย์ผู้ใช้โดยตรง
สมาคมนายอำเภอแห่งชาติ สมาคมอัยการท้องถิ่นแห่งชาติ(National District Attorneys Association) สมาคมผู้ช่วยอัยการสหรัฐฯ แห่งชาติ(National Association of Assistant U.S. Attorneys) และสมาคมหัวหน้าตำรวจสากล(International Association of Chiefs of Police) ระบุในจดหมายถึงเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวว่า มาตรา 604 อาจสร้างช่องว่างในการสอบสวนกิจกรรมผิดกฎหมาย กลุ่มเหล่านี้ไม่ได้คัดค้านการเขียนหรือเผยแพร่โค้ดซอฟต์แวร์โดยตัวมันเอง แต่ตั้งคำถามว่า ข้อยกเว้นที่กว้างเกินไปอาจคุ้มครองการกระทำที่ช่วยให้มีการเคลื่อนย้ายสินทรัพย์ดิจิทัลด้วยหรือไม่
กลุ่มบังคับใช้กฎหมายกังวลว่า บทบัญญัตินี้อาจทำให้ขอบเขตการบังคับใช้ระบบป้องกันการฟอกเงิน(AML) และการรู้จักลูกค้า(KYC) แคบลง โดยเฉพาะการสอบสวนที่เกี่ยวข้องกับมิกเซอร์ ทัมเบลอร์ และบริการ DeFi บางประเภท ซึ่งอาจทำให้ระบุผู้รับผิดชอบได้ยากขึ้น
ลินด์ซีย์ เฟรเซอร์(Lindsay Fraser) ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของสมาคมบล็อกเชน กล่าวว่า “มาตรา 604 เป็นบทบัญญัติที่แคบ เพื่อป้องกันไม่ให้นักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบไม่รับฝากสินทรัพย์ถูกจัดประเภทผิดเป็นผู้ให้บริการโอนเงิน เมื่อพวกเขาไม่ได้เก็บรักษาสินทรัพย์หรือควบคุมธุรกรรม” คำอธิบายนี้ชี้ว่า ขอบเขตการคุ้มครองนักพัฒนาควรถูกจำกัดไว้เฉพาะกรณีที่ไม่มีการควบคุมสินทรัพย์ของผู้ใช้
เฟรเซอร์ระบุเพิ่มเติมว่า บทบัญญัตินี้ไม่ได้ทำให้ผู้กระทำผิดได้รับเอกสิทธิ์คุ้มกัน และไม่ได้ขัดขวางการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร สมาคมบล็อกเชนอ้างว่า อำนาจสอบสวนคดีฟอกเงิน ฉ้อโกง และการสนับสนุนเงินทุนแก่การก่อการร้ายยังคงอยู่
คอยน์เซ็นเตอร์(Coin Center) และกองทุนการศึกษา DeFi(DeFi Education Fund) มีจุดยืนว่า นักพัฒนาเทคโนโลยีบล็อกเชนแบบไม่รับฝากสินทรัพย์และผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องมีความชัดเจนทางกฎหมาย ในอีกด้านหนึ่ง กลุ่มภาคประชาสังคมและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายบางส่วนโต้แย้งว่า หากขอบเขตการคุ้มครองนักพัฒนาขยายไปถึงผู้ให้บริการที่ดำเนินงานจริง อาจเกิดช่องว่างด้านกฎระเบียบ
สมาคมบล็อกเชนระบุในจดหมายอีกฉบับว่า อดีตเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงแห่งชาติ ข่าวกรอง และการบังคับใช้กฎหมาย 160 คน เข้าร่วมสนับสนุน CLARITY Act สมาคมอ้างว่าร่างกฎหมายนี้จะเสริมความแข็งแรงให้กับกฎหมายความลับธนาคาร(BSA) ภาระหน้าที่ด้านการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร การแบ่งปันข้อมูล มาตรการคุ้มครองคีออสก์สินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงอำนาจยึดและริบทรัพย์
บันทึกรัฐสภาสหรัฐฯ ระบุว่า H.R.3633 ผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนนเห็นชอบ 294 เสียง และคัดค้าน 134 เสียง ร่างกฎหมายถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมาธิการการธนาคาร ที่อยู่อาศัย และกิจการเมืองของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 18 กันยายนปีเดียวกัน
คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 ด้วยคะแนนเห็นชอบ 15 เสียง และคัดค้าน 9 เสียง อย่างไรก็ตาม การพิจารณาในที่ประชุมใหญ่วุฒิสภายังต้องใช้ 60 เสียงเพื่อปิดการอภิปราย และยังไม่มีการกำหนดวันลงคะแนน
การโต้แย้งครั้งนี้ยังไม่ได้หมายความว่าร่างกฎหมายจะผ่านอย่างแน่นอน ขอบเขตการบังคับใช้ของมาตรา 604 อาจถูกหยิบมาพิจารณาอีกครั้งในกระบวนการปรับถ้อยคำฉบับสุดท้ายของวุฒิสภา ขณะเดียวกันกำหนดการลงคะแนนในที่ประชุมใหญ่ยังต้องรอการยืนยันเพิ่มเติม
ความคิดเห็น 0