2030 ความไม่แน่นอนกฎหมายคริปโตอาจยืดเยื้อ หากกฎหมาย CLARITY Act ไม่ผ่านปีนี้ ลัมมิสเตือน

กฎหมาย CLARITY Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ อาจเผชิญความล่าช้าในการพิจารณาถึงปี 2030 หากไม่ผ่านสภาคองเกรสภายในปีนี้ ขณะที่วุฒิสภาสหรัฐฯ กำลังรอการลงมติในขั้นตอนปิดการอภิปรายยืดเวลา (filibuster cloture) ก่อนเข้าสู่การพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้

ซินเธีย ลัมมิส(Cynthia Lummis) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันของสหรัฐฯ ระบุว่าหากการพิจารณากฎหมายฉบับนี้ล่วงเลยไปถึงปีหน้า ความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลอาจยืดเยื้อออกไปอีกนาน โดยสำนักข่าว Crypto Briefing รายงานคำกล่าวของลัมมิสและระบุว่าความล่าช้าในการออกกฎหมายอาจส่งผลต่อ 'นวัตกรรม' และความมั่นคงของตลาดในอุตสาหกรรมคริปโตของสหรัฐฯ

สาระสำคัญของ CLARITY Act คือการแบ่งขอบเขตอำนาจกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) กับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) ให้ชัดเจนขึ้น เนื่องจากโครงสร้างกำกับดูแลปัจจุบันยังมีความไม่แน่นอนว่าสินทรัพย์ดิจิทัลแต่ละประเภทควรถูกจัดเป็น 'หลักทรัพย์' หรือ 'สินค้าโภคภัณฑ์' ซึ่งส่งผลต่อว่าหน่วยงานใดจะเป็นผู้กำกับดูแล

ร่างกฎหมายผ่านการลงมติของคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาสหรัฐฯ ไปแล้วเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ด้วยคะแนนเห็นชอบ 15 ต่อไม่เห็นชอบ 9 เสียง แต่กระบวนการออกกฎหมายยังไม่เสร็จสิ้น เนื่องจากต้องผ่านการลงมติของวุฒิสภาเต็มคณะและการลงนามของประธานาธิบดีอีกขั้นตอนหนึ่ง

ตามกำหนดการของวุฒิสภาสหรัฐฯ การลงมติปิดการอภิปรายยืดเวลาสำหรับร่างกฎหมายนี้ถูกกำหนดไว้ในวันที่ 15 กันยายน เวลา 14:15 น. ตามเวลาสหรัฐฯ ซึ่งตรงกับเวลา 01:15 น. ของวันที่ 16 กันยายน ตามเวลาประเทศไทย โดยมีการระบุกำหนดการดังกล่าวไว้ในกำหนดการประจำปี 2026 ของวุฒิสภาสหรัฐฯด้วย

อย่างไรก็ตาม การลงมติปิดการอภิปรายยืดเวลาไม่ได้หมายความว่าร่างกฎหมายจะผ่านเป็นกฎหมายในทันที เพราะยังมีขั้นตอนการพิจารณาในที่ประชุมใหญ่ การลงมติ และการปรับแก้ถ้อยคำของร่างกฎหมายเหลืออยู่

ประเด็นในร่างกฎหมายไม่ได้จำกัดอยู่ที่การแบ่งอำนาจกำกับดูแลเท่านั้น ในการหารือของวุฒิสภายังมีความเห็นต่างเรื่องโครงสร้างผลตอบแทนของสเตเบิลคอยน์ การกำกับดูแลการเงินไร้ตัวกลาง (DeFi) และข้อจำกัดการออก-การประชาสัมพันธ์สินทรัพย์ดิจิทัลของผู้ดำรงตำแหน่งราชการ

ว่าประเด็นเหล่านี้จะได้ข้อสรุปหรือไม่อาจส่งผลต่อโอกาสที่ร่างกฎหมายจะผ่านที่ประชุมใหญ่ โดยเฉพาะหากการเจรจาระหว่างสองพรรคเกี่ยวกับถ้อยคำของร่างกฎหมายล่าช้า กำหนดการหลังการลงมติปิดการอภิปรายก็อาจเลื่อนออกไปด้วย

คำเตือนครั้งนี้มีขึ้นในช่วงที่ความกังวลเรื่องกรอบเวลาการออกกฎหมายเพิ่มสูงขึ้น โดยการที่วุฒิสภาสหรัฐฯ เลื่อนการลงมติรอบแรกของ CLARITY Act ออกไปเป็นเดือนกันยายนก็ถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งที่ทำให้กำหนดการพิจารณากฎหมายมีความไม่แน่นอนมากขึ้น

CLARITY Act คือร่างกฎหมายที่ต้องการกำหนดหลักเกณฑ์ว่าผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานใด หากกฎหมายล่าช้าออกไป ผู้ประกอบธุรกิจก็อาจต้องเผชิญความไม่แน่นอนต่อเนื่องเกี่ยวกับการจัดประเภทเป็นหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์ และข้อกำหนดที่แตกต่างกันของแต่ละหน่วยงานกำกับดูแล

ในทางกลับกัน กำหนดการของวุฒิสภาสหรัฐฯ ก็แสดงให้เห็นว่าขั้นตอนในเดือนกันยายนถูกจัดไว้จริง การพิจารณากฎหมายในปีนี้ยังไม่ได้หยุดชะงักโดยสิ้นเชิง และการลงมติปิดการอภิปรายครั้งนี้อาจเป็นจุดเริ่มต้นให้การเจรจากลับมาดำเนินต่อได้อีกครั้ง

ผลกระทบของความล่าช้าในการออกกฎหมายที่มีต่อราคาสินทรัพย์ดิจิทัลยังไม่มีข้อมูลยืนยันชัดเจน แต่สำหรับอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่รอความชัดเจนด้านกฎระเบียบมาโดยตลอด กำหนดการพิจารณากฎหมายและผลการเจรจายังคงเป็นตัวแปรสำคัญที่ต้องติดตาม

จุดที่ต้องติดตามต่อไปของ CLARITY Act คือการลงมติปิดการอภิปรายยืดเวลาของวุฒิสภาที่กำหนดไว้ในเวลา 01:15 น. ของวันที่ 16 กันยายน ตามเวลาประเทศไทย ส่วนจะมีการลงมติในที่ประชุมใหญ่และปรับแก้ถ้อยคำของร่างกฎหมายต่อไปหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับผู้นำวุฒิสภาและการเจรจาระหว่างสองพรรค