นโยบาย AI ของทรัมป์ปะทะแนวทางร่วมมือโดยสมัครใจกับกฎความปลอดภัย

นโยบายปัญญาประดิษฐ์ (AI) ของรัฐบาลโดนัลด์ ทรัมป์กำลังเผชิญความขัดแย้งระหว่างการรักษาความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมกับการยกระดับความปลอดภัย โดยทำเนียบขาวสนับสนุนความร่วมมือโดยสมัครใจระหว่างภาครัฐและบริษัท ขณะที่ผู้บริหารบริษัท AI รายใหญ่และประชาชนอเมริกันเรียกร้องให้ชะลอความเร็วในการพัฒนาและเพิ่มการกำกับดูแลของรัฐบาล

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวเมื่อวันที่ 14 กันยายนว่า ความกังวลที่ว่า AI อาจเป็นภัยต่อมนุษยชาติเป็น “ข้อมูลเท็จ” โดยมีนัยว่าข้อเรียกร้องให้เพิ่มมาตรการความปลอดภัยอาจทำให้สหรัฐฯ ล่าช้าในการแข่งขันกับจีน

เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ทำเนียบขาวเสนอกรอบความร่วมมือโดยสมัครใจระหว่างรัฐบาลกับบริษัทพัฒนา “โมเดลแนวหน้าที่อยู่ภายใต้การกำกับ” เป็นเวลาสูงสุด 30 วันก่อนเปิดตัวโมเดล ตามคำสั่งฝ่ายบริหารระบุว่า ขั้นตอนดังกล่าวไม่ถือเป็นระบบใบอนุญาตบังคับหรือการตรวจสอบล่วงหน้า

ทำเนียบขาวระบุว่า กรอบดังกล่าวจะช่วยเสริมความมั่นคงแห่งชาติและความปลอดภัยทางไซเบอร์ โดยไม่เพิ่มภาระด้านกฎระเบียบต่ออุตสาหกรรม AI มากเกินไป นอกจากนี้ยังผลักดันมาตรฐานระดับรัฐบาลกลางที่เป็นหนึ่งเดียว เนื่องจากกฎที่แตกต่างกันในแต่ละรัฐอาจเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎของบริษัท

อย่างไรก็ตาม ภาคอุตสาหกรรมเสนอแนวทางที่แตกต่างออกไป ดาริโอ อาโมเดอี (Dario Amodei) ซีอีโอ Anthropic เขียนบทความ “We Must Pace the Frontier” เมื่อวันที่ 12 กันยายน โดยเรียกร้องให้ชะลอความเร็วในการเพิ่มขีดความสามารถของโมเดล AI ขั้นสูงสุด

อาโมเดอกล่าวว่า หากการพัฒนาโมเดล AI เร็วกว่าการประเมินความปลอดภัยและระบบควบคุม ก็อาจทำให้การบริหารความเสี่ยงทำได้ยากขึ้น พร้อมเสนอแนวทาง 3 ขั้นตอน ได้แก่ การให้ผู้ประเมินภายนอกตรวจสอบโมเดลขั้นสูงที่อยู่ระหว่างการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การจัดทำมาตรฐานความปลอดภัยร่วมกันระหว่างบริษัทในประเทศประชาธิปไตย และการผลักดันความร่วมมือระหว่างประเทศโดยรัฐบาลแต่ละประเทศ

เขาอธิบายว่า การชะลอความเร็วไม่ได้หมายถึงการหยุดพัฒนาโมเดล แต่เป็นมาตรการเพื่อ 확보เวลาในการจัดทำมาตรการความปลอดภัย แซม อัลต์แมน (Sam Altman) ซีอีโอ OpenAI และอีลอน มัสก์ (Elon Musk) ต่างแสดงท่าทีเห็นด้วยกับข้อกังวลดังกล่าว แต่ขอบเขตและวิธีการชะลอความเร็วที่ทั้งสามคนเสนอไม่เหมือนกัน

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวเมื่อวันที่ 19 กันยายนว่า จะจัดตั้ง “กองกำลัง AI” เพื่อสนับสนุนการพัฒนา AI และแต่งตั้ง “ซาร์ AI” เพื่อกำกับดูแลนโยบาย AI Axios รายงานว่า ทรัมป์เปิดเผยแนวคิดเกี่ยวกับกองกำลัง AI และซาร์ AI แต่ยังไม่มีการเปิดเผยบทบาท งบประมาณ ตำแหน่งภายในรัฐบาล หรืออำนาจหน้าที่อย่างละเอียด

กองกำลัง AI ถูกเสนอให้เป็นหน่วยงานสนับสนุนการเติบโตของอุตสาหกรรม AI แต่ความสัมพันธ์กับประเด็นความปลอดภัยยังไม่ชัดเจน การจัดตั้งหน่วยงานดังกล่าวเกิดขึ้นพร้อมกับการที่รัฐบาลทรัมป์เดินหน้าลดความกังวลด้านความปลอดภัย สะท้อนแนวทางที่ผสมผสานระหว่างความร่วมมือโดยสมัครใจกับการแทรกแซงของรัฐบาล

ผลสำรวจความคิดเห็นที่ CBS News เปิดเผยพบว่า ชาวอเมริกันไม่ได้สนับสนุนการหยุดพัฒนา AI โดยสิ้นเชิง แต่มีแนวโน้มสนับสนุนการชะลอความเร็วและให้รัฐบาลกับบริษัททำงานร่วมกันเพื่อบริหารจัดการมากกว่า

สำหรับบริษัท AI หากกฎระเบียบเข้มงวดขึ้น ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎจากการประเมินความปลอดภัย การตรวจสอบโดยบุคคลภายนอก และขั้นตอนการเปิดเผยโมเดลอาจเพิ่มขึ้น ขณะที่การคงกรอบความร่วมมือโดยสมัครใจอาจช่วยรักษาความเร็วในการพัฒนาได้ในระดับหนึ่ง แต่ยังอาจเหลือช่องว่างด้านความรับผิดชอบและการกำกับดูแลเมื่อเกิดเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์

การประเมินความปลอดภัยของโมเดล AI อาจแบ่งเป็นการประเมินโดยบริษัทผู้พัฒนาเอง และการตรวจสอบโดยองค์กรภายนอกหรือคู่แข่ง ข้อเสนอของอาโมเดอีมุ่งใช้การประเมินจากภายนอกและมาตรฐานร่วมระหว่างบริษัทเพื่อแก้ข้อจำกัดของการประเมินภายในองค์กร

ประเด็นสำคัญอีกด้านคือการแทรกแซงของรัฐบาลก่อนเปิดตัว คำสั่งฝ่ายบริหารของทำเนียบขาวเสนอขั้นตอนความร่วมมือกับรัฐบาล แต่กำหนดไม่ให้ตีความเป็นใบอนุญาตบังคับหรือการตรวจสอบล่วงหน้า ขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์วิพากษ์วิจารณ์ความกังวลด้านความปลอดภัยของ AI ต่อสาธารณะมาโดยตลอด

ขณะนี้ยังไม่พบผลกระทบโดยตรงต่อตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและบริษัทเซมิคอนดักเตอร์ในประเทศ อย่างไรก็ตาม นโยบาย AI เชื่อมโยงกับการพัฒนาโมเดล ศูนย์ข้อมูล และห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ หากมีการเปิดเผยรายละเอียดกฎระเบียบและอำนาจของหน่วยงานรัฐบาลในอนาคต อาจส่งผลต่อการรับมือของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง

ข้อมูลที่ยืนยันได้ในขณะนี้ประกอบด้วยคำกล่าวของประธานาธิบดีทรัมป์ คำสั่งฝ่ายบริหารของทำเนียบขาว และข้อเรียกร้องด้านความปลอดภัยจากผู้บริหารบริษัท AI ซึ่งมีระดับทางกฎหมายและนโยบายแตกต่างกัน การเปิดเผยอำนาจหน้าที่และรูปแบบการดำเนินงานของ “กองกำลัง AI” และซาร์ AI จะเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ทิศทางนโยบาย AI ของสหรัฐฯ ชัดเจนขึ้น