สหรัฐฯ เผยร่างกฎหมายคริปโตใหม่ แบ่งอำนาจ CFTC-SEC ชัดเจน ลดพื้นที่สีเทาด้านกฎระเบียบ

คณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภาสหรัฐฯ เผยร่างกฎหมายควบคุมอุตสาหกรรมคริปโต พร้อมวางแนวทางแบ่งเขตอำนาจระหว่างสองหน่วยงานหลักคือ คณะกรรมาธิการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) และ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้าง ‘กรอบกฎหมายชัดเจน’ สำหรับตลาดคริปโตในสหรัฐฯ

เมื่อวันที่ 8 (เวลาท้องถิ่น) คณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภาสหรัฐฯ ออกแถลงการณ์เปิดเผยร่างเบื้องต้นของกฎหมายว่าด้วยโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักในการกำหนดบทบาทหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลต่อคริปโตเคอร์เรนซีอย่างชัดเจน โดยที่ตัวร่างยังอยู่ระหว่างการหารือและปรับแก้ เนื่องจากยังมีบางประเด็นที่พรรคการเมืองทั้งสองฝ่ายเห็นต่างกัน

พรรคเดโมแครตแสดงความกังวลเกี่ยวกับบางมาตราที่อาจเกินขอบเขตอำนาจของคณะกรรมาธิการเกษตรฯ พร้อมเสนอให้คณะกรรมาธิการด้านการธนาคารของวุฒิสภาเข้ามามีบทบาทเพิ่มเติม เนื่องจากคณะกรรมาธิการธนาคารฯ ทำหน้าที่กำกับ SEC และเกี่ยวข้องกับการออกข้อบังคับด้านหลักทรัพย์จึงควรร่วมมือในการดูแลส่วนที่เกี่ยวข้องกับนักพัฒนาโปรโตคอลแบบไม่มีศูนย์กลาง (decentralized) และผู้ให้บริการด้านบล็อกเชน

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความพยายามที่ชัดเจนในการ ‘ลดพื้นที่สีเทาด้านกฎระเบียบ’ โดยระบุว่าทรัพย์สินดิจิทัลใดจะอยู่ภายใต้การควบคุมของ CFTC และทรัพย์สินใดจะอยู่ภายใต้การกำกับของ SEC ซึ่งถือเป็นการแบ่งอำนาจชัดเจนระหว่างสองหน่วยงาน ซึ่งหากกฎหมายผ่านความเห็นชอบ ทั้งคณะกรรมาธิการเกษตรฯ และคณะกรรมาธิการธนาคารฯ จะต้องประสานกันอย่างใกล้ชิดเพื่อเดินหน้าในขั้นตอนต่อไป

ร่างกฎหมายนี้ได้รับการมองว่าเป็น ‘ก้าวสำคัญ’ สำหรับอุตสาหกรรมคริปโต เพราะจะช่วยให้โปรเจกต์และบริษัทต่าง ๆ มีความแน่นอนด้านกฎหมายมากยิ่งขึ้น จากเดิมที่ต้องเผชิญกับแนวทางควบคุมที่ไม่ตรงกันของ CFTC และ SEC ความคิดเห็นจากนักวิเคราะห์ชี้ว่าหากร่างดังกล่าวได้รับการอนุมัติ จะช่วยให้ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐฯ มีกรอบกำกับดูแลที่สอดคล้องและชัดเจนยิ่งขึ้น