SEC-CFTC จับมือเปิดตัว ‘Project Crypto’ วางกรอบกฎระเบียบคริปโตชัดเจน ลดซ้ำซ้อนกำกับดูแล

คณะกรรมการการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ของสหรัฐ(CFTC) ได้เข้าร่วมอย่างเป็นทางการในโครงการนโยบายด้านสินทรัพย์ดิจิทัลชื่อว่า ‘Project Crypto’ ซึ่งริเริ่มโดยคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(SEC) โดยความร่วมมือครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความชัดเจนด้าน *กฎระเบียบคริปโต* รวมถึงลดความซ้ำซ้อนในการกำกับดูแลจากทั้งสองหน่วยงาน

ไมเคิล เซลลิก กรรมาธิการของ CFTC เปิดเผยแผนดังกล่าวระหว่างการประชุมร่วมกับ SEC เพื่อกำหนดกรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล โดยเขาระบุว่า ทั้งสองหน่วยงานจะทำงานร่วมกันในด้าน ‘การจัดหมวดหมู่คริปโต, การแบ่งเขตอำนาจ, การลดซ้ำซ้อนในการกำกับดูแล และลดความกระจัดกระจายของกฎเกณฑ์’ ซึ่งถือเป็นวัตถุประสงค์หลักของโครงการ

“*ความกระจัดกระจายด้านกฎเกณฑ์* ส่งผลให้การเข้าตลาดยากขึ้น ขัดขวางการแข่งขัน และเพิ่มต้นทุนที่ไม่จำเป็น ซึ่งอาจเปิดช่องให้เกิดการไล่ซื้อพื้นที่กำกับ” เซลลิกกล่าว พร้อมย้ำว่า ความร่วมมือครั้งนี้ไม่ใช่เพื่อเบลอเส้นแบ่งอำนาจ แต่เพื่อ ‘ลดการกำกับซ้ำซ้อนที่ไม่เอื้อต่อความมั่นคงของตลาด’

โครงการนี้มีขึ้นไม่นานหลังจากวุฒิสภาสหรัฐผ่านร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดสรรบทบาทของ SEC และ CFTC ใหม่อย่างชัดเจน ขณะนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวอยู่ระหว่างการเจรจาร่วมกับคณะกรรมาธิการธนาคารของวุฒิสภา

ก่อนเซลลิกขึ้นกล่าวบนเวที พอล แอทกินส์ กรรมาธิการของ SEC ก็ได้แสดงจุดยืนในทิศทางเดียวกัน โดยระบุว่า “การแข่งขันด้านอำนาจในอดีตควรเปลี่ยนเป็นความร่วมมือ” และชี้ว่าการบูรณาการการกำกับดูแลจะทำให้ทั้งสองหน่วยงานตอบสนองต่อ *นวัตกรรมเทคโนโลยี* ได้อย่างยืดหยุ่นยิ่งขึ้น

แต่อีกด้านหนึ่ง ปัญหา *การขาดบุคลากรของ CFTC* ได้กลายมาเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของนโยบาย โดยในระหว่างการอภิปรายร่าง ‘กฎหมายตัวกลางด้านสินค้าดิจิทัล’ (Digital Commodity Intermediaries Act) วุฒิสมาชิก เอมี โคลบูชาร์ ได้เสนอให้ CFTC มีกรรมาธิการอย่างน้อย 4 คน ก่อนที่จะเดินหน้าบังคับใช้กฎหมาย แต่ข้อเสนอดังกล่าวถูกปัดตกด้วยคะแนนเสียง 12 ต่อ 11 โดยพรรครีพับลิกัน

โคลบูชาร์ระบุว่า “ตอนนี้ CFTC มีเพียงกรรมาธิการคนเดียว ซึ่งไม่เพียงพอสำหรับการรับโอนอำนาจอย่างกว้างขวาง” โดยหลังจากเซลลิกเข้าดำรงตำแหน่ง ได้มีการลาออกของคณะกรรมาธิการคนก่อนหน้า รวมถึงรักษาการประธาน แครอลีน พาม ทั้งนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ยังไม่ได้เสนอชื่อผู้ดำรงตำแหน่งเพิ่มเติมแต่อย่างใด

ความร่วมมือระหว่าง SEC และ CFTC ครั้งนี้ถือเป็น *ก้าวสำคัญต่อการยกระดับกรอบกำกับสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐ* หลังจากที่ความไม่ชัดเจนของกฎระเบียบเป็นปัญหาสำคัญที่ภาคอุตสาหกรรมเผชิญมายาวนาน หลายบริษัทต่างสะท้อนว่า การต้องเผชิญกับสองหน่วยงานพร้อมกัน ทำให้เกิดภาวะทางกฎหมายที่คลุมเครือ

แม้บางฝ่ายมองว่า ความร่วมมือครั้งนี้ถือเป็น *พัฒนาการเชิงบวก* ที่จะเสริมสร้างความมั่นคงแก่ตลาด และเพิ่มการคุ้มครองนักลงทุน แต่ก็ยังมีความกังวลว่า การขาดแคลนกรรมาธิการของ CFTC อาจกลายเป็นจุดอ่อนที่ทำให้การดำเนินนโยบายล่าช้า เมื่อเปรียบเทียบกับเจตนารมณ์ของโครงการ.