3,642 รายการซื้อขายหุ้นทรัมป์ ส.ว.-ส.ส.สหรัฐฯ จี้เปิดชื่อผู้จัดการกองทุน

วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน(Elizabeth Warren) และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโรเบิร์ต การ์เซีย(Robert Garcia) แห่งสหรัฐฯ เรียกร้องให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) เปิดเผยชื่อผู้จัดการการลงทุนที่ดูแลพอร์ตหุ้นของเขา พร้อมชี้แจงว่าเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับการซื้อขายมากน้อยเพียงใด ประเด็นนี้ทำให้การถกเถียงเรื่องการออกกฎหมายห้ามประธานาธิบดีถือหุ้นรายตัวกลับมาเป็นที่จับตาอีกครั้ง ท่ามกลางข้อกังขาเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน

เมื่อวันที่ 12 (เวลาท้องถิ่น) CNBC รายงานว่า ทั้งสองคนส่งจดหมายถึงประธานาธิบดีทรัมป์ เรียกร้องให้ระบุว่าใครคือผู้จัดการการลงทุนที่ได้รับมอบหมายให้ตัดสินใจซื้อขายแทน และประธานาธิบดีทรัมป์มีส่วนเกี่ยวข้องกับการซื้อขายหุ้นบางรายการที่เกิดขึ้นก่อนและหลังการประกาศนโยบายมากน้อยเพียงใด โดยกำหนดให้ตอบกลับภายในวันที่ 28 เดือนนี้

ประเด็นสำคัญอยู่ที่รายงานการซื้อขายรายไตรมาสของปีนี้ รายงานที่เปิดเผยในเดือนพฤษภาคมระบุว่า มีการซื้อขายหุ้นและพันธบัตรรวม 3,642 รายการ สื่อสหรัฐฯ หลายสำนักระบุว่า นับเป็นปริมาณการซื้อขายที่เปิดเผยต่อสาธารณะซึ่งผิดปกติสำหรับประธานาธิบดีที่ยังดำรงตำแหน่งอยู่

เอกสารเปิดเผยทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่รัฐกำหนดให้แจ้งมูลค่าการซื้อขายเป็น ‘ช่วง’ ไม่ใช่ตัวเลขที่แน่นอน จึงยากที่จะระบุยอดรวมหรือผลกำไรที่แท้จริง เอกสารเหล่านี้ยืนยันได้เพียงว่ามีการซื้อขายเกิดขึ้นจริง แต่ไม่ได้อธิบายโครงสร้างการตัดสินใจทั้งหมดเบื้องหลัง

วุฒิสมาชิกวอร์เรนเคยหยิบยกประเด็นเดียวกันนี้ขึ้นมาแล้วในการไต่สวนของคณะกรรมาธิการการธนาคารประจำวุฒิสภา เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน (เวลาท้องถิ่น) โดย‘กล่าวหา’ว่าการซื้อขายหุ้นเอ็นวิเดีย(NVDA), แอกซอน เอนเตอร์ไพรส์(Axon Enterprises) และเดลล์(Dell) ของประธานาธิบดีทรัมป์ เกิดขึ้นในช่วงเวลาใกล้เคียงกับการประกาศนโยบายหรือการแสดงความเห็นต่อสาธารณะของฝ่ายบริหาร

สกอตต์ เบสเซนต์(Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ชี้แจงในการไต่สวนครั้งนั้นว่า \"ประธานาธิบดีทรัมป์ไม่ได้นั่งซื้อขายหุ้นด้วยกลยุทธ์ความถี่สูงในห้องทำงานรูปไข่ นี่เป็นฝีมือของผู้จัดการภายนอกอย่างชัดเจน\" คำกล่าวนี้เป็นการปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่าประธานาธิบดีทรัมป์เป็นผู้ตัดสินใจซื้อขายด้วยตนเอง

ฝ่ายทรัมป์เองก็ยืนยันจุดยืนเดียวกันมาตลอด โฆษกธุรกิจครอบครัวทรัมป์ระบุว่า ประธานาธิบดีทรัมป์และครอบครัวไม่ได้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการตัดสินใจลงทุนรายตัว และมอบอำนาจการตัดสินใจทั้งหมดให้บุคคลที่สามภายนอกดูแล

อย่างไรก็ตาม ข้อเรียกร้องหลักของจดหมายฉบับนี้ ทั้งรายชื่อผู้จัดการและโครงสร้างการบริหารบัญชีแต่ละบัญชี ยังไม่ปรากฏผ่านช่องทางเปิดเผยข้อมูลใด ๆ ทั้งสองคนเห็นว่า เมื่อการซื้อขายดูเหมือนจะเกิดขึ้นพร้อมกับการตัดสินใจเชิงนโยบาย จึงจำเป็นต้องตรวจสอบว่าใครเป็นผู้บริหารจัดการจริง และประธานาธิบดีทรัมป์มีส่วนเกี่ยวข้องมากน้อยเพียงใด

สำนักงานจริยธรรมรัฐบาลสหรัฐฯ(OGE) แจ้งเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน (เวลาท้องถิ่น) ว่าได้เปิดเผยรายงานทรัพย์สินประจำปีของประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีแล้ว ทั้งนี้ ระบบกฎหมายสหรัฐฯ ไม่ได้ห้ามประธานาธิบดีทำธุรกรรมซื้อขายหลักทรัพย์โดยสิ้นเชิง

แต่ใช้กลไกการเปิดเผยทรัพย์สินและรายงานการซื้อขายเพื่อให้ภายนอกตรวจสอบความเสี่ยงเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนได้ ปัญหาคือเอกสารเปิดเผยเหล่านี้ไม่ได้อธิบายว่าใครเป็นผู้ตัดสินใจซื้อขายด้วยเหตุผลใด

ประเด็นนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับตลาดคริปโตเช่นกัน เพราะระหว่างที่สภาคองเกรสสหรัฐฯ ถกเถียงร่างกฎหมายกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล คำถามเรื่องการถือครองสินทรัพย์ของผู้มีอำนาจตัดสินใจเชิงนโยบายและการเข้าถึงข้อมูลตลาดก็ถูกหยิบยกขึ้นมาควบคู่กันเสมอ

ก่อนหน้านี้ โทเคนโพสต์เคยรายงานว่า วุฒิสมาชิกวอร์เรนชี้ปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อนในร่างกฎหมายคลาริตี้(Clarity Act) มาแล้ว โดยรายได้ที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวทรัมป์และเงื่อนไขจริยธรรมยังคงเป็นประเด็นถกเถียงในการหารือร่างกฎหมายกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลเช่นกัน

สิ่งที่ยืนยันได้ในขณะนี้คือ สมาชิกพรรคเดโมแครตได้ตั้งข้อสงสัยและเรียกร้องให้ชี้แจงเท่านั้น ยังไม่มีการพิสูจน์ว่ามีการซื้อขายที่ผิดกฎหมายเกิดขึ้นจริง เนื่องจากยังไม่มีการยืนยันผลการสอบสวนหรือการตัดสินว่าละเมิดกฎการเปิดเผยข้อมูลใด ๆ ข้อกล่าวหาทั้งหมดจึงควรระบุให้ชัดว่าเป็นการตั้งคำถามจากฝ่ายใด

ทั้งสองคนระบุว่า จะพิจารณาผลักดันกฎหมายห้ามประธานาธิบดีถือหุ้นรายตัวต่อไปโดยอ้างอิงจากคำตอบของประธานาธิบดีทรัมป์ จุดที่ต้องติดตามต่อคือกำหนดตอบกลับวันที่ 28 สิงหาคมตามที่ระบุไว้ในจดหมาย