88.51 ดอลลาร์: ราคาน้ำมันเบรนท์พุ่ง จากคำขู่คว่ำบาตรอิหร่าน

ราคาน้ำมันดิบเบรนท์พุ่งขึ้นแตะระดับ 88.51 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในตลาดสหรัฐฯ ช่วงเช้าตรู่วันที่ 15 ตามเวลาเกาหลีใต้ สะท้อนความกังวลเรื่องมาตรการคว่ำบาตรอิหร่านและความตึงเครียดในช่องแคบฮอร์มุซกลับเข้าสู่ราคาน้ำมันอีกครั้ง ขณะที่น้ำมันดิบเวสต์เท็กซัส(WTI) ก็ปรับขึ้นแตะ 82.79 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลเช่นกัน

สกอตต์ เบสเซนต์(Scott Bessent) รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ ให้สัมภาษณ์กับ Newsmax ว่า สัปดาห์หน้ารัฐบาลจะประกาศมาตรการทางเศรษฐกิจ “ที่ไม่เคยมีมาก่อน” ต่ออิหร่าน โดยยังไม่เปิดเผยเป้าหมายและรูปแบบที่ชัดเจน

ราคาน้ำมันที่ปรับขึ้นในวันเดียวกันไม่ได้มาจากคำเตือนเรื่องมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงเหตุโจมตีเรือบรรทุกน้ำมันในช่องแคบฮอร์มุซและความตึงเครียดในภูมิภาคด้วย Barron's รายงานว่าราคาน้ำมันเบรนท์ปรับขึ้นกว่าร้อยละ 5 เมื่อเทียบรายสัปดาห์

คำแถลงครั้งนี้ไม่ได้เป็นจุดเริ่มต้นของนโยบายใหม่ แต่ใกล้เคียงกับสัญญาณว่าจะกดดันอิหร่านให้หนักขึ้นภายใต้เครือข่ายมาตรการที่ขยายวงกว้างอยู่แล้ว นับตั้งแต่เดือนเมษายนเป็นต้นมา กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ทยอยคว่ำบาตรการส่งออกน้ำมัน เครือข่ายการขนส่งทางเรือ ช่องทางแลกเปลี่ยนเงินตรา และตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลของอิหร่านมาอย่างต่อเนื่อง

กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 2 มิถุนายนว่า ได้คว่ำบาตรโนบิเท็กซ์(Nobitex) ตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลรายใหญ่ที่สุดของอิหร่าน พร้อมกับตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลอีก 3 แห่งของอิหร่าน โดยระบุว่ามาตรการนี้เป็นส่วนหนึ่งของปฏิบัติการ “Economic Fury” และกล่าวหาว่ารัฐบาลอิหร่านใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรและโยกย้ายเงินทุน

ในแถลงการณ์ฉบับเดียวกัน เบสเซนต์กล่าวว่า “กระทรวงการคลังจะยังคงติดตามเส้นทางเงิน ไม่ว่าจะผ่านระบบธนาคารหรือสินทรัพย์ดิจิทัลก็ตาม” คำพูดนี้สะท้อนว่ามาตรการคว่ำบาตรอิหร่านไม่ได้เล็งเป้าไปที่ระบบการเงินดั้งเดิมเพียงอย่างเดียว แต่ยังครอบคลุมถึงเส้นทางเงินผ่านตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลและกระเป๋าเงินดิจิทัลด้วย

แรงกดดันในฝั่งน้ำมันก็ดำเนินต่อเนื่องเช่นกัน กระทรวงการคลังสหรัฐฯ คว่ำบาตรเฮงลี่ ปิโตรเคมิคอล(Hengli Petrochemical) โรงกลั่นน้ำมันอิสระของจีน พร้อมบริษัทเดินเรือและเรือบรรทุกน้ำมันอีกราว 40 แห่งเมื่อวันที่ 24 เมษายน โดยระบุว่าโรงกลั่นน้ำมันขนาดเล็กของจีนที่เรียกกันว่า “ทีพอต” (teapot) เป็นผู้ซื้อรายสำคัญที่ค้ำจุนเศรษฐกิจน้ำมันของอิหร่าน

รอยเตอร์รายงานว่า เบสเซนต์ระบุว่าปริมาณการซื้อน้ำมันอิหร่านของจีนลดลงราวร้อยละ 40 ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา คำกล่าวนี้สนับสนุนแนวคิดของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่ว่า มาตรการคว่ำบาตรที่เล็งเป้าไปยังโรงกลั่นน้ำมันอิสระของจีนส่งผลให้การนำเข้าลดลงจริง

เครือข่ายการขนส่งทางเรือก็ถูกจัดอยู่ในรายชื่อคว่ำบาตรเช่นกัน กระทรวงการคลังสหรัฐฯ เพิ่มรายชื่อบุคคล นิติบุคคล และเรือบรรทุกน้ำมันกว่า 50 รายเข้าสู่เครือข่ายการขนส่งทางเรือและการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรที่เชื่อมโยงกับโมฮัมหมัด ฮอสเซน ชัมคานี(Mohammad Hossein Shamkhani) เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม

เบสเซนต์ระบุว่าเครือข่ายดังกล่าวเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่คุกคามความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และอุตสาหกรรมขนส่งทางเรือทั่วโลก ต่อมาวันที่ 24 กรกฎาคม สหรัฐฯ ได้กำหนดรายชื่อบุคคล 4 รายและนิติบุคคล 9 แห่งในเครือข่ายหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของบาบัก ซานจานี(Babak Zanjani)

เมื่อเครือข่ายมาตรการคว่ำบาตรขยายวงกว้างขึ้นเรื่อยๆ จุดสนใจของตลาดจึงไม่ได้อยู่ที่การ “เพิ่มรายชื่อ” เพียงอย่างเดียว แต่อยู่ที่ช่องว่างที่ยังหลงเหลืออยู่มากกว่า เนื่องจากการส่งออกน้ำมันเกี่ยวข้องกับหลายปัจจัยที่เชื่อมโยงกัน ทั้งโครงสร้างการถือครองเรือ การประกันภัย การใช้ท่าเรือ และระบบการชำระเงิน เมื่อช่องทางหนึ่งถูกปิดกั้น ก็อาจเกิดแรงจูงใจให้หันไปใช้เส้นทางอื่นแทน

ในโครงสร้างนี้ สินทรัพย์ดิจิทัลถูกมองว่าเป็นช่องทางเสริมสำหรับการชำระเงินและโยกย้ายเงินทุนมาโดยตลอด กรณีนี้จึงสะท้อนให้เห็นว่ามาตรการคว่ำบาตรด้านน้ำมันและสินทรัพย์ดิจิทัลไม่ได้แยกจากกัน แต่อยู่ภายใต้เครือข่ายการติดตามเส้นทางเงินเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม ยังยากที่จะฟันธงถึงประสิทธิผลของมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติม สำนักข่าว AP ระบุว่ามาตรการคว่ำบาตรที่มีอยู่เดิมได้ลดทอนความสามารถในการส่งออกและการเข้าถึงเงินตราต่างประเทศของอิหร่านลงไปมากแล้ว แต่มาตรการคว่ำบาตรขนาดใหญ่ก็ไม่ได้เปลี่ยนเป้าหมายเชิงนโยบายเสมอไป ขณะที่รายงานในเครือ The Wall Street Journal ก็วิเคราะห์ว่ามาตรการที่ยังเหลืออยู่อาจให้ผลลัพธ์ที่จำกัด

มาตรการที่เบสเซนต์กล่าวถึงยังคงอยู่ในระดับการประกาศว่าจะดำเนินการ “สัปดาห์หน้า” เท่านั้น ก่อนมีการแถลงอย่างเป็นทางการ เป้าหมายและขอบเขตของมาตรการยังไม่ถูกเปิดเผย

สำหรับตลาดไทย ทั้งความเคลื่อนไหวของราคาน้ำมันและความเสี่ยงจากมาตรการคว่ำบาตรเป็นสิ่งที่ต้องติดตามควบคู่กัน เนื่องจากไทยพึ่งพาการนำเข้าพลังงานในสัดส่วนสูง จึงมีความอ่อนไหวต่อความผันผวนของราคาน้ำมันในตลาดโลก ขณะที่มาตรการคว่ำบาตรตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลก็เกี่ยวโยงกับการตรวจสอบด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบของตลาดซื้อขายและกระเป๋าเงินดิจิทัลในต่างประเทศด้วยเช่นกัน มาตรการทางเศรษฐกิจเพิ่มเติมที่เบสเซนต์กล่าวถึงมีกำหนดจะประกาศภายในสัปดาห์นี้