CFTC เปิดประชุมที่ปรึกษาด้านนวัตกรรมนัดแรก 21 ส.ค. ถกกฎเกณฑ์คริปโตและ AI

คณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) จะเปิดประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรมนัดแรก ในวันที่ 21 สิงหาคม เวลา 00.00-03.00 น. ตามเวลาประเทศไทย เพื่อหารือประเด็นกฎระเบียบด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และตลาดพยากรณ์ (Prediction Market)

CFTC ระบุว่าการประชุมจะจัดขึ้นที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ตั้งแต่เวลา 13.00-16.00 น. ตามเวลาสหรัฐฝั่งตะวันออก ของวันที่ 20 สิงหาคม ซึ่งตรงกับเวลาไทย 00.00-03.00 น. ของวันที่ 21 สิงหาคม โดยกรรมการจะเข้าร่วมแบบพบหน้า ส่วนประชาชนทั่วไปสามารถรับชมผ่านระบบออนไลน์ได้

วาระแรกของการประชุมคือกฎระเบียบด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ภายใต้แนวคิด 'จากความไม่ชัดเจนสู่ความชัดเจน' โดยหัวข้อที่จะหยิบยกมาหารือ ได้แก่ การไม่มีโครงสร้างตลาดระดับสหพันธรัฐ ระบบใบอนุญาตที่กระจัดกระจายตามแต่ละรัฐ อำนาจกำกับดูแลที่ซ้ำซ้อน และแนวทางกำกับดูแลที่เน้นการบังคับใช้กฎหมายเป็นหลัก

ประเด็น 'สำคัญ' คือ CFTC จะสร้างความชัดเจนด้านกฎระเบียบได้มากน้อยเพียงใดภายใต้อำนาจตามกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ก่อนที่จะมีกฎหมายฉบับใหม่ออกมา ท่ามกลางสถานการณ์ที่ร่างกฎหมาย CLARITY Act ของสภาคองเกรสสหรัฐฯ ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา การหารือในระดับหน่วยงานบริหารจึงเดินคู่ขนานไปด้วย

ร่างกฎหมาย CLARITY Act เป็นกฎหมายด้านโครงสร้างตลาดที่จะแบ่งขอบเขตอำนาจกำกับดูแลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) กับ CFTC ในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ เนื่องจากหน่วยงานกำกับดูแลและกฎเกณฑ์ที่บังคับใช้จะแตกต่างกันไปตามว่าสินทรัพย์ดิจิทัลนั้นเข้าข่ายเป็น 'หลักทรัพย์' หรือ 'สินค้าโภคภัณฑ์' ทำให้ภาคธุรกิจมองว่าการกำหนดเกณฑ์แบ่งอำนาจให้ชัดเจนเป็นประเด็นหลักมาโดยตลอด

วาระที่สองคือ AI โดยจะหารือถึงการนำ AI มาใช้ในด้านการซื้อขาย การกำกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ (Compliance) การเฝ้าระวัง และการบริหารความเสี่ยง ทั้งนี้ ในวาระการประชุมยังมีหัวข้อ 'Agentic Finance' รวมอยู่ด้วย

Agentic Finance หมายถึงโครงสร้างที่ซอฟต์แวร์สามารถดำเนินกิจกรรมทางการเงินได้เองโดยไม่ต้องรอคำสั่งจากมนุษย์ทุกครั้ง แม้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการซื้อขายอัตโนมัติและการบริหารความเสี่ยง แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่าจะตามมาด้วยการหารือด้านกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการควบคุมและผู้ที่ต้องรับผิดชอบเมื่อเกิดข้อผิดพลาด

วาระที่สามคือตลาดพยากรณ์ (Prediction Market) และสัญญาอิงเหตุการณ์ (Event Contract) ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่ซื้อขายกันโดยอิงผลลัพธ์ของเหตุการณ์ต่างๆ เช่น การเลือกตั้ง กีฬา และตัวเลขเศรษฐกิจ ซึ่งอาจเชื่อมโยงกับทั้งกฎระเบียบตราสารอนุพันธ์และกฎการพนัน รวมถึงกฎคุ้มครองผู้บริโภคในระดับรัฐ

ในการประชุมของ CFTC จะมีการหารือร่วมกันทั้งเรื่องอำนาจของรัฐบาลกลางและรัฐ การฟ้องร้องและการบังคับใช้กฎหมายในระดับรัฐ การปั่นราคาตลาด การคุ้มครองลูกค้า และกรอบกำกับดูแลระยะยาว เนื่องจากตลาดพยากรณ์ส่วนใหญ่มักชำระผลในรูปแบบ 'ใช่หรือไม่ใช่' ทำให้เส้นแบ่งระหว่างตราสารอนุพันธ์กับการพนันเป็นประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาถกเถียงซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ทั้งภาคธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลและภาคการเงินดั้งเดิมต่างมีรายชื่ออยู่ในคณะกรรมการชุดนี้ โดยรายชื่อกรรมการรวมถึงตัวแทนจากคอยน์เบส(COIN) ยูนิสวอปแล็บส์(Uniswap Labs) บิตโก(BitGo) โพลีมาร์เก็ต(Polymarket) ริปเปิล(XRP) เชนลิงก์แล็บส์(Chainlink Labs) OKX Crypto.com เกรย์สเกล(Grayscale) คราเคน(Kraken) Blockchain.com เจมินี(Gemini) และโซลานาแล็บส์(Solana Labs)

นอกจากนี้ยังมีตัวแทนจากภาคการเงินดั้งเดิมเข้าร่วมด้วย อาทิ แนสแด็ก(Nasdaq) ซีเอ็มอีกรุ๊ป(CME Group) ตลาดสัญญาซื้อขายล่วงหน้าชิคาโก(Cboe) แฟรงคลิน เทมเปิลตัน(Franklin Templeton) ดีทีซีซี(DTCC) และอินเตอร์คอนติเนนตัลเอ็กซ์เชนจ์(Intercontinental Exchange) สะท้อนให้เห็นว่าประเด็นโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและตลาดพยากรณ์เกี่ยวพันกับผลประโยชน์ของทั้งตลาดหลักทรัพย์ บริษัทจัดการสินทรัพย์ และหน่วยงานโครงสร้างพื้นฐานทางการเงิน

ไมเคิล เซลิก(Michael S. Selig) ประธาน CFTC วอลต์ ลุคเคน(Walt Lukken) ประธานคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรม และไมเคิล พาสซาลาควา(Michael J. Passalacqua) เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางที่ได้รับมอบหมาย มีกำหนดกล่าวเปิดการประชุม ทั้งนี้ คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรมเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่ CFTC ในประเด็นที่เทคโนโลยี กฎหมาย นโยบาย และการเงินมาบรรจบกัน

ก่อนหน้านี้มีรายงานว่าประธานาธิบดีทรัมป์ได้พบกับผู้นำ SEC และ CFTC พร้อมด้วยบุคคลสำคัญจากภาคสินทรัพย์ดิจิทัลและภาคการเงินดั้งเดิม ทำให้การประชุมที่ปรึกษาครั้งนี้ถูกมองว่าเป็นความต่อเนื่องของฉากที่หน่วยงานกำกับดูแลและภาคธุรกิจนำประเด็นโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ตลาดพยากรณ์ และการใช้ AI มาหารือร่วมกันบนโต๊ะเดียวกันอย่างเปิดเผย

อย่างไรก็ตาม การประชุมครั้งนี้ยังไม่ได้นำไปสู่การกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ในทันที โดย CFTC ระบุว่าความเห็นและข้อมูลจากคณะกรรมการที่ปรึกษาไม่จำเป็นต้องสะท้อนจุดยืนของคณะกรรมาธิการ เจ้าหน้าที่ หรือรัฐบาลสหรัฐฯ เสมอไป ทั้งนี้ กำหนดส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการประชุมคือวันที่ 27 สิงหาคม และรายงานการประชุมจะถูกเผยแพร่บนเว็บไซต์ของ CFTC ในภายหลัง

แหล่งข้อมูลที่ยืนยันแล้ว หน้าคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรมของ CFTC https://www.cftc.gov/About/AdvisoryCommittees/IAC ประกาศการประชุมของ CFTC https://www.cftc.gov/PressRoom/Events/opaeventiac082026 และประกาศการประชุมในราชกิจจานุเบกษาแห่งสหพันธรัฐ (Federal Register) https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-08-11/pdf/2026-16328.pdf