IRS เตรียมบังคับใช้กฎใหม่ ควบคุมตัวกลางคริปโตและ DeFi ปี 2025

กรมสรรพากรสหรัฐ(IRS) เตรียมบังคับใช้กฎระเบียบใหม่สำหรับ ‘ตัวกลางคริปโต’ อย่างเป็นทางการในปี 2025 โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมความโปร่งใสในการทำธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลและป้องกันการหลบเลี่ยงภาษี อย่างไรก็ตาม ขอบเขตที่ขยายไปถึง ‘การเงินแบบกระจายศูนย์’(DeFi) ทำให้เกิดเสียงคัดค้านอย่างหนักจากอุตสาหกรรมคริปโต

IRS ได้ขยายขอบเขตของคำว่า ‘ตัวกลางคริปโต’ ภายใต้กฎหมายโครงสร้างพื้นฐานปี 2021 ซึ่งนอกจากศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบรวมศูนย์(CEX) แล้ว ยังรวมถึงผู้ให้บริการกระเป๋าคริปโตแบบรับฝาก, ตู้เอทีเอ็มบิตคอยน์, ผู้ให้บริการชำระเงินด้วยคริปโต และแพลตฟอร์ม DeFi บางประเภท โดยตัวกลางทั้งหมดจะต้องใช้แบบฟอร์ม 1099-DA เพื่อรายงานธุรกรรมไปยัง IRS และผู้ใช้งาน ซึ่งถือเป็นมาตรการเพื่อเพิ่มความโปร่งใสในการรายงานภาษีคริปโต

อย่างไรก็ตาม การขยายข้อบังคับไปถึง DeFi ทำให้เกิดข้อถกเถียงอย่างมาก เนื่องจาก DeFi ทำงานโดยไม่มีตัวกลาง การบังคับใช้กฎของ IRS จึงถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าอาจขัดต่อหลักการของระบบดังกล่าว นักวิเคราะห์บางรายคาดว่ากฎระเบียบในท้ายที่สุดอาจจำกัดเฉพาะ ‘ผู้ให้บริการส่วนหน้าของ DeFi’ เท่านั้น

ประเด็นนี้ยังส่งผลต่อเวทีการเมืองในสหรัฐ เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา ‘รัฐสภาสหรัฐ’ ได้ผ่านร่างกฎหมายเพิกถอนกฎระเบียบ DeFi ด้วยเสียงข้างมากทั้งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร ขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ก็แสดงจุดยืนสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว หากกฎหมายนี้ได้รับการลงนาม จะทำให้ IRS ไม่สามารถออกกฎหมายลักษณะเดียวกันนี้ได้อีกในอนาคต

กฎระเบียบดังกล่าวอาจส่งผลต่ออุตสาหกรรมคริปโตทั่วโลก โดยพลเมืองอเมริกันที่ทำธุรกรรมในต่างประเทศจะยังคงต้องรายงานต่อ IRS อีกทั้งศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลในต่างประเทศที่ให้บริการแก่ชาวสหรัฐก็อาจต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ด้วย ส่งผลให้บางแพลตฟอร์มอาจต้องปรับระบบเพื่อให้เป็นไปตามกฎ หรือแม้กระทั่งถอนตัวจากตลาดสหรัฐ

กฎใหม่ของ IRS จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 ขณะที่ตัวกลางมีเวลาจนถึงต้นปี 2026 ในการยื่นแบบฟอร์ม 1099-DA ครั้งแรก อย่างไรก็ตาม IRS อาจให้ช่วงเวลาผ่อนผันชั่วคราวพร้อมออกแนวทางเพิ่มเติมเพื่อลดภาระในการรายงานภาษี ผู้เชี่ยวชาญคาดว่ากฎเกณฑ์เหล่านี้ อาจเป็นก้าวสำคัญในการผลักดันให้ตลาดคริปโตเข้าสู่ระบบที่มีกฎระเบียบชัดเจนมากขึ้น