FCA อังกฤษหารือผ่อนคลายแบนตลาดคาดการณ์ ยังไม่ฟันธงเรื่องกำหนดเวลา

สำนักงานกำกับดูแลพฤติกรรมทางการเงินของสหราชอาณาจักร หรือ FCA กำลังพูดคุยกับผู้ประกอบการตลาดคาดการณ์หลายรายเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการผ่อนคลายกฎห้ามขายผลิตภัณฑ์ลักษณะนี้ให้กับนักลงทุนรายย่อย อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดห้ามขาย 'ไบนารีออปชัน' หรือกำหนดตารางเวลาอนุญาตตลาดคาดการณ์อย่างเป็นทางการแต่อย่างใด

Cointelegraph รายงานว่า FCA กำลังหารือกับผู้ประกอบการตลาดคาดการณ์หลายรายถึงแนวทางผ่อนคลายข้อห้ามที่เกี่ยวข้องกับนักลงทุนรายย่อย แม้การหารือจะคืบหน้า แต่กฎระเบียบปัจจุบันก็ยังไม่มีผลเปลี่ยนแปลงในทันที

ตลาดคาดการณ์ (prediction market) คือสินค้าที่ให้ผู้ซื้อขายทำสัญญาโดยเลือกฝั่ง 'ใช่' หรือ 'ไม่ใช่' ว่าเหตุการณ์ใดเหตุการณ์หนึ่งจะเกิดขึ้นหรือไม่ ในตลาดการเงิน สัญญาลักษณะนี้อาจอ้างอิงความเคลื่อนไหวของอัตราดอกเบี้ย ดัชนีหุ้น หรือดัชนีเศรษฐกิจ ขณะที่สัญญาที่เกี่ยวกับกีฬาหรือเหตุการณ์ทางการเมืองอาจเข้าข่ายอยู่ภายใต้การกำกับดูแลด้านการพนันแยกต่างหาก

จุดเริ่มต้นของประเด็นนี้ในอังกฤษย้อนไปถึงการห้ามขายไบนารีออปชันที่เริ่มบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2019 โดย FCA สั่งห้ามบริษัทในสหราชอาณาจักรขายไบนารีออปชันให้กับผู้บริโภคตั้งแต่วันที่ 2 เมษายน 2019 เป็นต้นมา ไบนารีออปชันเป็นสินค้าที่ให้ผู้ซื้อทายราคาสินทรัพย์หรือผลลัพธ์ของเหตุการณ์ หากทายผิดอาจสูญเสียเงินลงทุนทั้งหมด

FCA อธิบายว่าผลิตภัณฑ์ประเภทนี้มีลักษณะเป็นการพนันที่จ่ายผลตอบแทนคงที่ ทำให้แม้จะดูเหมือนผลิตภัณฑ์การเงินแต่มีความเสี่ยงใกล้เคียงกับการพนัน ซึ่งเป็นเหตุผลหลักที่นำไปสู่การห้ามขายในครั้งนั้น

ในรายงานขอบเขตการกำกับดูแลที่เผยแพร่เมื่อเดือนมีนาคม 2026 FCA นิยามผลิตภัณฑ์ตลาดคาดการณ์ว่าเป็นสัญญาที่ให้เลือกผลลัพธ์แบบสองทางเกี่ยวกับเหตุการณ์ในอนาคต โดยระบุว่าผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวกับเหตุการณ์ที่ไม่ใช่การเงินอาจอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (UK Gambling Commission) ขณะที่ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวกับการเงินหรือเหตุการณ์ด้านภูมิอากาศบางประเภทอาจเข้าข่ายอยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลของ FCA เอง

ปัจจุบัน FCA จัดผลิตภัณฑ์ตลาดคาดการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการเงินให้อยู่ในหมวดไบนารีออปชัน ซึ่งอยู่ในกลุ่มที่ถูกห้ามขายให้นักลงทุนรายย่อยแบบถาวร การหารือกับผู้ประกอบการครั้งนี้จึงถูกมองว่าเป็นการทบทวนทั้งการจัดหมวดหมู่และขอบเขตการบังคับใช้กฎห้ามดังกล่าวอีกครั้ง

มีเสียงเรียกร้องให้ทบทวนประสิทธิผลของกฎห้ามเดิม หลังจำนวนผู้บริโภคชาวอังกฤษที่เข้าถึงแพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์จากต่างประเทศเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง มีรายงานว่าผู้เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมได้ส่งข้อมูลให้ FCA ว่าผู้บริโภคชาวอังกฤษเข้าถึงแพลตฟอร์มสัญชาติอเมริกันอย่าง 'คัลชี(Kalshi)' และ 'โพลีมาร์เก็ต(Polymarket)' แต่ FCA ยังไม่ได้เปิดเผยตัวเลขการใช้งานที่ตรวจสอบยืนยันได้เองอย่างเป็นอิสระ

แม้กฎจะผ่อนคลายลง ระบบกำกับดูแลก็อาจยังคงแยกตามลักษณะผลิตภัณฑ์ สัญญาที่เชื่อมโยงกับตลาดการเงินอาจต้องขอใบอนุญาตจาก FCA ขณะที่สัญญาที่เกี่ยวข้องกับกีฬาหรือการเมืองอาจต้องอยู่ภายใต้ระบบอนุญาตของคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร ทำให้แพลตฟอร์มที่ต้องการให้บริการทั้งสองประเภทอาจต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ของทั้งสองหน่วยงานพร้อมกัน

ระบบกำกับดูแลผู้ประกอบการสินทรัพย์ดิจิทัลของอังกฤษเองก็แบ่งแยกการขึ้นทะเบียนและขออนุญาตตามหน่วยงานเช่นกัน ก่อนหน้านี้ กรณีที่ บริษัทลูกของโรบินฮู้ด(Robinhood) ในอังกฤษได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นผู้ประกอบการสินทรัพย์ดิจิทัลจาก FCA ก็สะท้อนให้เห็นว่าขั้นตอนการขึ้นทะเบียนกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินมีความสำคัญต่อการเข้าสู่ตลาดอังกฤษ

FCA ระบุในเอกสารหารือเรื่องการเข้าถึงการลงทุนของผู้บริโภคว่าอาจพิจารณาทบทวนเพิ่มเติมหรือชี้แจงขอบเขตการกำกับดูแลผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องต่อไป อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ร่างแก้ไขกฎระเบียบ หรือกำหนดวันบังคับใช้ใดๆ ออกมาในขณะนี้