อังกฤษลดภาษีค่าไฟบ้าน ภาคธุรกิจยังรอมาตรการช่วยเหลือ

ภาคอุตสาหกรรมของสหราชอาณาจักรเรียกร้องให้รัฐบาลโอนภาระค่าธรรมเนียมต่างๆ ที่แนบมากับค่าไฟฟ้าไปเป็นภาระของงบประมาณรัฐ เพื่อลดต้นทุนค่าไฟของภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม มาตรการที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรยืนยันแล้วมีเพียงการลดค่าไฟสำหรับครัวเรือนและการสนับสนุนภาคการผลิตบางส่วนเท่านั้น

กลุ่มองค์กรภาคอุตสาหกรรมของสหราชอาณาจักรระบุในจดหมายร่วมที่ส่งถึงจอห์น ฮีลีย์(John Healey) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ว่าหากเปลี่ยนค่าธรรมเนียมค่าไฟฟ้าให้เป็นภาษีทั่วไป จะสามารถลดต้นทุนด้านพลังงานของภาคธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันได้ ทั้งนี้ รายชื่อองค์กรทั้งหมดที่ร่วมลงนามในจดหมายฉบับนี้และวันที่ส่งจดหมายไม่ได้รับการเปิดเผย

ภาคอุตสาหกรรมระบุว่า โครงสร้างภาษีและค่าธรรมเนียมในค่าไฟฟ้าทำให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น และลดความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจของการลงทุนด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบไฟฟ้า ซึ่งหมายถึงการเปลี่ยนกระบวนการผลิตในภาคอุตสาหกรรมจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นการใช้ไฟฟ้าแทน

ค่าธรรมเนียมไฟฟ้าประกอบด้วยต้นทุนที่จำเป็นต่อการดำเนินมาตรการที่เกี่ยวข้องกับไฟฟ้า เช่น ระบบโควตาบังคับพลังงานหมุนเวียน ระบบสนับสนุนส่วนต่างราคารับซื้อไฟฟ้า และตลาดกำลังการผลิตไฟฟ้าสำรอง ภาคอุตสาหกรรมมองว่า หากต้นทุนดังกล่าวตกไปอยู่ที่บริษัทที่ใช้ไฟฟ้าในปริมาณมาก อาจทำให้การลงทุนเพื่อปรับเปลี่ยนอุปกรณ์ให้ใช้ไฟฟ้าเป็นหลักล่าช้าออกไป

รัฐบาลสหราชอาณาจักรมีแผนปรับลดภาษีมูลค่าเพิ่มที่เรียกเก็บจากค่าไฟฟ้าครัวเรือนจาก 5% เหลือ 0% ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2026 โดยรัฐบาลระบุว่าจะจัดหาแหล่งเงินทุนสำหรับมาตรการนี้ด้วยการยกเลิกโครงการบัตรประจำตัวดิจิทัลที่เดิมคาดว่าจะใช้งบประมาณ 1.8 พันล้านปอนด์(ราว 3.4 แสนล้านบาท) เป็นเวลา 3 ปี รัฐบาลสหราชอาณาจักรประกาศแผนยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มค่าไฟฟ้าครัวเรือน

มาตรการลดหย่อนครั้งนี้ไม่ได้ครอบคลุมภาคธุรกิจทั้งหมด โดยในช่วงฤดูหนาวนี้ อัตราภาษี 0% จะบังคับใช้เฉพาะกับธุรกิจขนาดเล็ก องค์กรการกุศล และสถานดูแลผู้สูงอายุแบบพักอาศัย ที่เข้าเงื่อนไขการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มพลังงานสำหรับครัวเรือนเท่านั้น

การยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับค่าไฟฟ้าของบริษัทขนาดใหญ่และภาคอุตสาหกรรมทั่วไปทั้งหมดยังไม่ได้ข้อสรุป ดังนั้น ข้อเรียกร้องของภาคอุตสาหกรรมเรื่องการโอนค่าธรรมเนียมไปเป็นภาระงบประมาณรัฐ รวมถึงการลดค่าไฟฟ้าสำหรับภาคธุรกิจโดยรวม จึงยังคงเป็นประเด็นที่ต้องหารือแยกต่างหาก

ในส่วนของภาคธุรกิจ มีมาตรการสนับสนุนในขอบเขตจำกัดที่ถูกจัดเตรียมไว้ โดยรัฐบาลสหราชอาณาจักรมีแผนบังคับใช้ระบบขีดความสามารถในการแข่งขันภาคอุตสาหกรรมของสหราชอาณาจักร(British Industrial Competitiveness Scheme) ตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 ซึ่งจะลดค่าไฟฟ้าสูงสุด 25% ให้กับผู้ผลิตที่ใช้พลังงานเข้มข้นมากกว่า 10,000 ราย มาตรการสนับสนุนภาคการผลิตของรัฐบาลสหราชอาณาจักรครอบคลุมบริษัทมากกว่า 10,000 ราย

บริษัทที่เข้าข่ายได้รับการสนับสนุนจะได้รับการยกเว้นภาระต้นทุนทางอ้อมด้านไฟฟ้าบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับระบบโควตาบังคับพลังงานหมุนเวียน ระบบสนับสนุนส่วนต่างราคารับซื้อไฟฟ้า และตลาดกำลังการผลิตไฟฟ้าสำรอง อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้ก็ยังจำกัดเฉพาะผู้ผลิตที่ใช้พลังงานเข้มข้น ไม่ใช่มาตรการลดหย่อนที่ใช้กับภาคธุรกิจทั้งหมด

ภาระค่าไฟฟ้าของครัวเรือนไม่ได้ถูกกำหนดจากการลดภาษีเพียงอย่างเดียว โดยหน่วยงานกำกับดูแลตลาดพลังงาน Ofgem(Ofgem) เสนอเพดานราคาพลังงานเฉลี่ยต่อปีสำหรับช่วงเดือนตุลาคมถึงธันวาคม 2026 ไว้ที่ 1,723 ปอนด์(ราว 76,000 บาท) ซึ่งสูงกว่าไตรมาสก่อนหน้า 4% Ofgem เปิดเผยเพดานราคาไตรมาสที่ 4 ปี 2026

Ofgem อธิบายว่า ตั้งแต่เดือนตุลาคมจนถึงเดือนมีนาคม 2027 ค่าไฟฟ้าจะไม่มีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม จึงไม่สามารถเปรียบเทียบค่าไฟฟ้าก่อนและหลังการเปลี่ยนแปลงภาษีได้โดยตรง เนื่องจากการปรับขึ้นเพดานราคาและการยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มมีผลบังคับใช้พร้อมกัน จำนวนเงินที่ครัวเรือนต้องจ่ายจริงจึงอาจแตกต่างกันไปตามปริมาณการใช้และโครงสร้างค่าบริการ

มาตรการสนับสนุนค่าไฟฟ้าของรัฐบาลแบ่งออกเป็นสองส่วน คือครัวเรือนและผู้ผลิตบางส่วน การยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มค่าไฟฟ้าครัวเรือนมุ่งเป้าไปที่ภาระของครัวเรือน ขณะที่การสนับสนุนภาคการผลิตเป็นการลดต้นทุนทางอ้อมด้านไฟฟ้า เพื่อลดค่าใช้จ่ายของสถานประกอบการผลิตที่ใช้พลังงานเข้มข้น

แนวทางที่ภาคอุตสาหกรรมเรียกร้องเน้นไปที่การเปลี่ยนผู้รับภาระค่าธรรมเนียมและโครงสร้างแหล่งเงินทุน หากโอนต้นทุนที่บริษัทเคยรับภาระโดยตรงในค่าไฟฟ้าไปเป็นภาษีทั่วไป จะช่วยลดภาระต้นทุนของบริษัทที่ใช้ไฟฟ้าปริมาณมากได้ แต่ก็จำเป็นต้องกำหนดภาระด้านงบประมาณของรัฐบาลและเกณฑ์กลุ่มเป้าหมายที่ได้รับการสนับสนุนไปพร้อมกัน

ประเด็นนี้ไม่ใช่การประกาศว่ารัฐบาลสหราชอาณาจักรได้ยกเลิกภาษีค่าไฟฟ้าสำหรับภาคธุรกิจแล้ว ในขณะที่การยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มค่าไฟฟ้าครัวเรือนและมาตรการสนับสนุนผู้ผลิตมากกว่า 10,000 รายได้ข้อสรุปแล้ว ภาคอุตสาหกรรมกำลังอยู่ในขั้นตอนเรียกร้องให้ขยายขอบเขตการสนับสนุนไปถึงภาคธุรกิจทั่วไปและการลงทุนด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบไฟฟ้าด้วย

รัฐบาลสหราชอาณาจักรมีแผนดำเนินการยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มค่าไฟฟ้าครัวเรือนในเดือนตุลาคม 2026 และเริ่มระบบลดค่าไฟฟ้าสำหรับผู้ผลิตในเดือนเมษายน 2027 ส่วนข้อเรียกร้องเรื่องการโอนค่าธรรมเนียมของภาคอุตสาหกรรมจะได้รับการตอบรับหรือไม่นั้น คาดว่าจะเห็นความชัดเจนจากมาตรการเพิ่มเติมและแผนจัดหาแหล่งเงินทุนของรัฐบาลต่อไป