ร่างกฎหมาย CLARITY กำหนดตรวจสอบบัญชีโครงการระดมทุนเกิน 25 ล้านดอลลาร์

โครงการสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐฯ ที่ระดมทุนจากประชาชนเกิน 25 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 34,700 ล้านวอน) อาจต้องยื่นงบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบบัญชีตามร่างกฎหมาย CLARITY อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดดังกล่าวยังไม่ได้มีผลบังคับใช้ เนื่องจากร่างกฎหมายไม่ผ่านการลงมติขั้นตอนของวุฒิสภา

ซินเธีย ลัมมิส(Cynthia Lummis) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันที่ 20 ว่า ข้อกำหนดการตรวจสอบบัญชีที่พรรคเดโมแครตเรียกร้องได้ถูกบรรจุไว้ในร่างกฎหมาย ขณะที่วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตลงมติคัดค้านการผลักดันร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมาย CLARITY มีเป้าหมายจัดทำกรอบกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางสำหรับการออกและซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐฯ สำนักงานวิจัยรัฐสภาสหรัฐฯ ระบุว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ออกสินทรัพย์ดิจิทัลยื่นข้อมูลบริษัทและงบการเงิน

ร่างกฎหมายยังกำหนดให้ผู้ออกสินทรัพย์ส่งข้อมูลเกี่ยวกับการทำงานของบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงตลาดที่นำไปใช้งาน ให้แก่ SEC โดยมีเป้าหมายเปิดเผยโครงสร้างธุรกิจและสถานะทางการเงินระหว่างการออกสินทรัพย์ดิจิทัล

งบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบบัญชีหมายถึงงบการเงินที่ผู้สอบบัญชีภายนอกตรวจทานข้อมูลทางการเงินของผู้ประกอบการก่อนจัดทำขึ้น กระบวนการนี้ช่วยให้สถานะทางการเงินของโครงการที่ระดมทุนจำนวนมากจากประชาชนผ่านการตรวจสอบจากภายนอก

อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดดังกล่าวเป็นเพียงบทบัญญัติในร่างกฎหมาย ไม่ได้หมายความว่าจะมีการบังคับใช้จริง เนื่องจากร่างกฎหมายไม่ผ่านการลงมติขั้นตอนของวุฒิสภา จึงยังไม่มีการกำหนดช่วงเวลาบังคับใช้หรือรายละเอียดของหลักเกณฑ์

ร่างกฎหมายยังแบ่งเขตอำนาจกำกับดูแลระหว่างผู้ออกสินทรัพย์และตลาดซื้อขาย โดย SEC รับผิดชอบการขายครั้งแรกของสินทรัพย์บางประเภทที่เชื่อมโยงกับสัญญาการลงทุน ส่วน CFTC กำกับตลาดซื้อขายสินค้าดิจิทัลแบบสปอตและผู้ให้บริการตัวกลางที่เกี่ยวข้อง

ตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงโบรกเกอร์และดีลเลอร์ จะต้องขึ้นทะเบียนกับ CFTC นอกจากนี้ยังมีข้อกำหนดห้ามนำสินทรัพย์ของลูกค้าไปรวมกับเงินทุนของผู้ให้บริการตัวกลาง โดยใช้หลักเกณฑ์ที่แตกต่างกันระหว่างผู้ออกสินทรัพย์กับผู้ให้บริการตัวกลางการซื้อขาย

วุฒิสภาสหรัฐฯ ดำเนินการลงมติขั้นตอนเมื่อวันที่ 15 เพื่อส่งร่างกฎหมาย CLARITY เข้าสู่การพิจารณาในที่ประชุม ผลการลงมติอยู่ที่เห็นชอบ 49 เสียง ไม่เห็นชอบ 50 เสียง ต่ำกว่า 60 เสียงที่จำเป็นต่อการเดินหน้าร่างกฎหมาย

การลงมติขั้นตอนเป็นกระบวนการตัดสินใจว่าร่างกฎหมายจะเข้าสู่ขั้นตอนการพิจารณาถัดไปหรือไม่ ไม่ใช่การตัดสินว่าร่างกฎหมายผ่านเป็นกฎหมายในขั้นสุดท้าย ดังนั้นจึงยังไม่อาจสรุปได้ว่าร่างกฎหมายทั้งฉบับถูกยกเลิก

วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตกล่าวอ้างว่าร่างกฎหมายยังมีมาตรการไม่เพียงพอในการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และครอบครัวที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พรรครีพับลิกันเสนอร่างแก้ไขที่สะท้อนข้อเรียกร้องของพรรคเดโมแครต แต่ไม่สามารถผ่านการลงมติได้

รอยเตอร์รายงานหลังการลงมติว่า ร่างกฎหมายอยู่ในภาวะถูกพักไว้ในทางปฏิบัติ โดยความเห็นต่างในวุฒิสภาเกี่ยวกับการผลักดันร่างกฎหมายสะท้อนออกมาในผลการลงมติ

บทบัญญัติด้านจริยธรรมของร่างกฎหมายจำกัดการที่เจ้าหน้าที่รัฐ เช่น ประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี และสมาชิกสภาคองเกรส จะออกหรือสนับสนุนการออกสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อแลกกับค่าตอบแทน

ในการอภิปรายครั้งนี้ ข้อกำหนดตรวจสอบบัญชีสำหรับโครงการที่ระดมทุนเกิน 25 ล้านดอลลาร์ถูกพิจารณาในฐานะมาตรการเพิ่มการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินของโครงการที่ระดมทุนจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม การนำข้อกำหนดดังกล่าวไปใช้จริงยังต้องอาศัยการพิจารณาเพิ่มเติมและการผ่านกฎหมายของสภาคองเกรส

ทั้งข้อกำหนดตรวจสอบบัญชีและกฎเกณฑ์สำหรับผู้ออกสินทรัพย์กับตลาดซื้อขายภายใต้ร่างกฎหมาย CLARITY ยังไม่มีผลสรุปหลังการลงมติขั้นตอนของวุฒิสภา ขณะนี้ยังไม่มีการประกาศกำหนดการผลักดันร่างกฎหมายอีกครั้งหรือการหารือร่างแก้ไข