สหรัฐฯ เดนมาร์ก และกรีนแลนด์เปิดทางตั้งเขตป้องกัน 2 แห่ง แต่ยังไม่เปิดฐานทัพทันที

สหรัฐฯ เดนมาร์ก และกรีนแลนด์ลงนามข้อตกลงความมั่นคงฉบับใหม่เมื่อวันที่ 22 กันยายน เปิดทางให้จัดตั้งเขตป้องกันเพิ่มเติมในนาร์ซาร์ซวกและเมสเตอส์วิกของกรีนแลนด์ แต่ยังไม่ถือเป็นการเปิดฐานทัพสหรัฐฯ 2 แห่งในทันที เนื่องจากรูปแบบสิ่งปลูกสร้างและการดำเนินงานยังต้องมีการเจรจาเพิ่มเติม

ข้อตกลงฉบับนี้แก้ไขและเสริมข้อตกลงว่าด้วยการป้องกันกรีนแลนด์ปี 1951 โดยยืนยันอธิปไตยของราชอาณาจักรเดนมาร์กและสิทธิในการกำหนดชะตากรรมตนเองของประชาชนกรีนแลนด์ พร้อมเปิดทางให้สหรัฐฯ ปรับปรุงและขยายฐานทัพอวกาศพิตูฟิกที่มีอยู่

ข้อตกลงอนุญาตให้กำหนดนาร์ซาร์ซวกและเมสเตอส์วิกเป็นเขตป้องกันเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม รูปแบบสิ่งปลูกสร้างและรายละเอียดทางเทคนิคจะต้องได้รับความเห็นชอบแยกต่างหากจากสหรัฐฯ เดนมาร์ก และกรีนแลนด์

สหรัฐฯ ยังสามารถเสนอให้จัดตั้งเขตป้องกันหรือสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารในพื้นที่อื่นของกรีนแลนด์ได้ โดยข้อเสนอต้องระบุสถานที่ ขอบเขต ขนาด และประเภทกิจกรรม ส่วนรูปแบบการดำเนินการขั้นสุดท้ายจะขึ้นอยู่กับข้อตกลงระหว่างคู่ภาคี

กองทัพสหรัฐฯ รวมถึงยานพาหนะ อากาศยาน และเรือสาธารณะ สามารถเดินทางระหว่างเขตป้องกันในกรีนแลนด์ทางบก ทางอากาศ และทางทะเล อากาศยานสหรัฐฯ สามารถบินผ่านหรือลงจอดเหนือดินแดนและน่านน้ำของกรีนแลนด์ได้ ขณะที่เรือสาธารณะของสหรัฐฯ จะมีสิทธิ์เข้าถึงและเคลื่อนที่ใต้น้ำในน่านน้ำดังกล่าว หากไม่มีข้อตกลงอื่นกำหนดไว้

ข้อตกลงยังจำกัดกิจกรรมทางทหารของประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก NATO หากไม่มีข้อตกลงแยกต่างหาก ประเทศเหล่านั้นจะไม่สามารถจัดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารที่มีหรือไม่มีเจ้าหน้าที่ประจำในกรีนแลนด์ หรือประจำการกำลังพลอย่างต่อเนื่องได้

รัฐบาลหรือนักลงทุนจากประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก NATO หุ้นส่วน NATO หรือสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) จะไม่สามารถมีอำนาจควบคุมหรืออิทธิพลสำคัญในภาคส่วนอ่อนไหวของกรีนแลนด์ หากอาจเป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติหรือความสงบเรียบร้อย ข้อตกลงไม่ได้ระบุรายการภาคส่วนอ่อนไหวหรือขั้นตอนตรวจสอบการลงทุนไว้อย่างละเอียด

บทบัญญัตินี้ไม่ได้ระบุชื่อจีน รัสเซีย หรือประเทศและบริษัทใดโดยตรง แต่ได้วางกรอบทางกฎหมายเพื่อจำกัดการจัดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารและการลงทุนในภาคส่วนยุทธศาสตร์ของประเทศที่ไม่ใช่สมาชิก NATO

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) กล่าวว่า ข้อตกลงดังกล่าวทำให้สหรัฐฯ ได้รับ 'การควบคุมอย่างถาวร' ต่อความมั่นคงของกรีนแลนด์ ขณะที่ทำเนียบขาวประเมินว่า ข้อตกลงจะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้ผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ และบทบาทของ NATO ในเขตอาร์กติกในระยะยาว

ข้อตกลงระบุทั้งการขยายสิทธิ์เข้าถึงทางทหารของสหรัฐฯ อธิปไตยของเดนมาร์ก และสิทธิในการกำหนดชะตากรรมตนเองของชาวกรีนแลนด์ จึงยังไม่มีหลักฐานว่าสหรัฐฯ ได้รับโอนอธิปไตยเหนือกรีนแลนด์ การเปลี่ยนแปลงที่ยืนยันได้คือการทำให้สิทธิ์เข้าถึงทางทหารและการขยายสิ่งอำนวยความสะดวกมีสถานะเป็นทางการ

เยนส์-เฟรเดอริก นีลเซน(Jens-Frederik Nielsen) นายกรัฐมนตรีกรีนแลนด์ กล่าวว่า แม้มีการติดตั้งฐานทัพจริง ก็จะไม่บังคับย้ายชาวนาร์ซาร์ซวก ขณะที่มูเต เอเกเด(Múte B. Egede) รัฐมนตรีฝ่ายการต่างประเทศ กล่าวว่า ฝ่ายกรีนแลนด์ต้องมีส่วนร่วมในการหารือเมื่อมีการจัดตั้งฐานทัพใหม่ และประชาชนต้องสามารถอาศัยอยู่ในพื้นที่ต่อไปได้ ยังไม่มีการระบุกำหนดการก่อสร้างหรือเปิดดำเนินงานในนาร์ซาร์ซวกและเมสเตอส์วิก

ข้อตกลงนี้เป็นความคืบหน้าต่อจากรายงานก่อนหน้านี้ที่ระบุว่าสหรัฐฯ เดินหน้าผลักดันข้อตกลงเพื่อให้มี 'การควบคุมอย่างถาวร' ต่อความมั่นคงของกรีนแลนด์ ในขั้นตอนก่อนหน้านั้น ยังต้องเปิดเผยข้อตกลงและผ่านกระบวนการของรัฐสภาเดนมาร์กและกรีนแลนด์ จึงยังไม่ใช่ขั้นตอนที่มีผลบังคับใช้ทันที

ข้อตกลงไม่มีวันสิ้นสุด และการแก้ไขต้องได้รับความยินยอมร่วมกันตามข้อตกลงป้องกันประเทศปี 1951 หากกรีนแลนด์ประกาศเอกราช เดนมาร์กและกรีนแลนด์จะต้องรับรองให้รัฐเอกราชยังคงเป็นสมาชิก NATO และรับช่วงสิทธิ์และหน้าที่ตามข้อตกลง

ข้อตกลงจะมีผลในวันที่สหรัฐฯ ได้รับหนังสือทางการทูตที่แจ้งว่ากระบวนการของรัฐสภาเดนมาร์กและกรีนแลนด์เสร็จสิ้นแล้ว ยังไม่ยืนยันว่าการลงนามเมื่อวันที่ 22 กันยายนทำให้ข้อตกลงมีผลบังคับใช้ทันทีหรือไม่

ข้อตกลงไม่ได้กล่าวถึงสินทรัพย์ดิจิทัลหรือธุรกิจบล็อกเชนโดยตรง และไม่ได้ระบุความเชื่อมโยงโดยตรงกับห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ ดังนั้นผลกระทบโดยตรงต่อตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศจึงมีจำกัด