22.3 พันล้านดอลลาร์ โรงไฟฟ้าเท็กซัสยืนยันเป็นโครงการลงทุนสหรัฐฯ แรก

โครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติแบบผสมผสานเอนซินัล (Encinal) ในรัฐเท็กซัส สหรัฐฯ มูลค่า 22.3 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 30.4 ล้านล้านวอน) ได้รับการยืนยันให้เป็นโครงการแรกภายใต้แพ็กเกจการลงทุนของเกาหลีใต้ในสหรัฐฯ โดยรัฐบาลระบุว่ากำลังการผลิตอยู่ที่ประมาณ 6.3GW ขณะที่รายงานบางฉบับระบุ 6.4GW จึงยังต้องตรวจสอบตัวเลขสุดท้าย

รัฐบาลเกาหลีใต้รายงานต่อคณะกรรมาธิการการค้า อุตสาหกรรม พลังงาน ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสตาร์ทอัพของรัฐสภาเมื่อวันที่ 22 ว่าโครงการโรงไฟฟ้าเอนซินัลเป็นโครงการลงทุนเชิงยุทธศาสตร์ในสหรัฐฯ โครงการแรก โดยอยู่ในส่วนการลงทุนเชิงยุทธศาสตร์มูลค่า 200 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 273 ล้านล้านวอน) จากแพ็กเกจลงทุนในสหรัฐฯ มูลค่า 350 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 478 ล้านล้านวอน)

ส่วนที่เหลืออีก 150 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 205 ล้านล้านวอน) จัดสรรให้กับความร่วมมือด้านการต่อเรือ ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่าโรงไฟฟ้าก๊าซในเท็กซัสได้รับเลือกเป็นโครงการแรกในการเจรจาแพ็กเกจการลงทุนเกาหลีใต้-สหรัฐฯ มูลค่า 350 พันล้านดอลลาร์

โรงไฟฟ้าเอนซินัลไม่ได้ก่อสร้างกำลังการผลิต 6.3GW ให้แล้วเสร็จในครั้งเดียว โดยระยะแรกจะก่อสร้างระบบผลิตไฟฟ้าด้วยกังหันก๊าซขนาด 1.4GW จากนั้นจะประเมินความต้องการไฟฟ้าและความเป็นไปได้ทางธุรกิจ ก่อนเพิ่มระบบโรงไฟฟ้าแบบผสมผสานขนาด 4.9GW

ไฟฟ้าที่ผลิตได้อาจจำหน่ายในตลาดไฟฟ้าเท็กซัส หรือส่งตรงให้ศูนย์ข้อมูล AI และโรงงานเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงในพื้นที่ใกล้เคียง การขยายตัวของศูนย์ข้อมูล AI และโรงงานเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งทำให้ความต้องการไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ถูกระบุเป็นเหตุผลหนึ่งที่เลือกโครงการนี้

โรงไฟฟ้าก๊าซแบบผสมผสานใช้กังหันก๊าซผลิตไฟฟ้าในขั้นแรก จากนั้นนำความร้อนจากไอเสียมาผลิตไอน้ำเพื่อผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติม วิธีนี้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตจากเชื้อเพลิงชนิดเดียวกัน แต่รายได้จริงยังขึ้นอยู่กับต้นทุนเชื้อเพลิง ราคาขายไฟฟ้า และอัตราการเดินเครื่อง

ตัวแปรสำคัญของโครงการคือสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาว (PPA) ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างผู้ผลิตไฟฟ้ากับผู้ซื้อในการซื้อขายไฟฟ้าเป็นระยะเวลาที่กำหนด เพื่อสร้างความมั่นคงด้านผู้รับซื้อและราคา

ปัจจุบันยังไม่มีการลงนาม PPA ระยะยาว และยังไม่ยืนยันผู้ซื้อไฟฟ้า โดย서울경제รายงานว่าการไม่มี PPA เป็นตัวแปรสำคัญต่อความสามารถในการทำกำไรของโครงการ

รัฐบาลประเมินว่าโครงการเอนซินัลอาจสร้างรายได้ 43.29-45.43 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 59.1-62 ล้านล้านวอน) ตลอดระยะเวลา 20 ปี อย่างไรก็ตาม รายได้ดังกล่าวเป็นคนละตัวชี้วัดกับกระแสเงินสดสุทธิหรืออัตราผลตอบแทนจากการลงทุน เพราะยังไม่หักต้นทุนเชื้อเพลิง ค่าใช้จ่ายดำเนินงาน และต้นทุนทางการเงิน

ข้อมูลต้นทุนโครงการและประมาณการรายได้ที่เปิดเผยต่อสาธารณะยังไม่เพียงพอสำหรับคำนวณกระแสเงินสดที่ใช้คืนเงินลงทุนได้จริง หากไม่มี PPA ระยะยาว ราคาขายไฟฟ้าและอัตราการเดินเครื่องอาจเปลี่ยนแปลงตามภาวะตลาด

โครงสร้างการลงทุนระหว่างเกาหลีใต้กับสหรัฐฯ ยังมีรายละเอียดที่ต้องสรุป ทั้งสองฝ่ายหารือแนวทางแบ่งผลตอบแทนในสัดส่วน 50:50 จนกว่าฝ่ายเกาหลีใต้จะได้รับเงินต้นและดอกเบี้ยคืน จากนั้นจึงแบ่งให้สหรัฐฯ 90% และเกาหลีใต้ 10%

อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อมูลสาธารณะที่แตกต่างกันเกี่ยวกับขอบเขตการใช้โครงสร้างแบ่งผลตอบแทนดังกล่าวกับโครงการเอนซินัล รวมถึงสัดส่วนที่ทั้งสองประเทศจะรับผิดชอบต้นทุนโครงการ 22.3 พันล้านดอลลาร์ และยังไม่มีการยืนยันว่าเกาหลีใต้จะรับผิดชอบต้นทุนทั้งหมดหรือไม่

ขนาดโครงการเปลี่ยนแปลงระหว่างการเจรจา เดิมมีการพิจารณาที่ประมาณ 19.8 พันล้านดอลลาร์ ก่อนฝ่ายสหรัฐฯ เรียกร้องให้ขยายเป็นระดับสูงสุดประมาณ 25 พันล้านดอลลาร์ และท้ายที่สุดมีรายงานว่าปรับมาอยู่ที่ประมาณ 22.3 พันล้านดอลลาร์

เมื่อวันที่ 7 กันยายน กระทรวงการค้า อุตสาหกรรม และพลังงานของเกาหลีใต้ชี้แจงต่อรายงานที่ระบุว่าโครงการเอนซินัลได้รับการยืนยันเป็นโครงการลงทุนในสหรัฐฯ โครงการแรกว่า ในเวลานั้นยังไม่ได้กำหนดโครงการที่ชัดเจนหรือช่วงเวลาประกาศอย่างเป็นทางการ ต่อมาในการรายงานต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 22 รัฐบาลจึงนำเสนอข้อเท็จจริงเรื่องการคัดเลือกโครงการอย่างเป็นทางการ

โครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 8 แห่งในสหรัฐฯ และการพัฒนา LNG ในอะแลสกาถูกพูดถึงในฐานะโครงการต่อเนื่อง แต่ยังไม่มีการกำหนดวงเงินลงทุนสุดท้ายหรือแผนดำเนินการ ขณะเดียวกัน ยังไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดเกี่ยวกับการปิดการเงิน กำหนดเริ่มก่อสร้าง และรูปแบบจัดหาเงินทุนของโรงไฟฟ้าเอนซินัล

동아일보รายงานว่ารัฐบาลตั้งเป้าหมายลงนาม PPA ระยะยาวของโครงการเอนซินัลภายในปี 2027 การลงนาม PPA และการเริ่มก่อสร้างระบบระยะแรกขนาด 1.4GW จึงเป็นกำหนดการสำคัญที่ต้องติดตามต่อไป