FSB เสนอปรับขั้นตอนจัดทำข้อเสนอแนะปฏิรูปการเงิน เตรียมรายงานติดตามผลครึ่งแรกปี 2027

คณะกรรมการเสถียรภาพทางการเงิน (Financial Stability Board: FSB) เสนอปรับกระบวนการจัดทำข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย เพื่อลดช่องว่างในการดำเนินการปฏิรูปการเงินของแต่ละประเทศ โดยระบุว่ากรอบกฎหมาย โครงสร้างตลาด และขีดความสามารถในการบังคับใช้นโยบายที่แตกต่างกันส่งผลต่อผลลัพธ์ ขณะที่วิธีจัดทำและนำเสนอข้อเสนอแนะก็อาจทำให้การดำเนินการยากขึ้นในบางกรณี

FSB เปิดเผยผลการทบทวนกระบวนการจัดทำข้อเสนอแนะในรายงาน “การทบทวนการติดตามการดำเนินงานของ G20: รายงานปี 2026” เมื่อวันที่ 14 รายงานฉบับนี้เป็นฉบับที่สองของการทบทวน 3 ระยะซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2025 โดยฉบับแรกสำรวจความคืบหน้าในการดำเนินการปฏิรูปการเงินสำคัญของ G20 ส่วนฉบับนี้พิจารณาว่าวิธีจัดทำข้อเสนอแนะส่งผลต่อการนำไปปฏิบัติอย่างไร

รายงานระบุว่า ความแตกต่างด้านระบบกฎหมาย โครงสร้างตลาด และความสามารถของหน่วยงานรัฐในการดำเนินนโยบายเป็นสาเหตุหลักของความล่าช้าในการนำข้อเสนอแนะไปใช้ ข้อเสนอแนะบางข้ออาจไม่ได้คำนึงถึงความแตกต่างเหล่านี้มากพอ จนเพิ่มความยากลำบากหรือความเห็นไม่ตรงกันระหว่างการดำเนินการ FSB จึงเสนอให้ปรับปรุงกระบวนการกำหนดนโยบายของตนด้วย

ปรับลำดับความสำคัญและแนวทางออกแบบข้อเสนอแนะ

ข้อเสนอปรับปรุงมี 6 ด้าน ได้แก่ ให้ที่ประชุมใหญ่ FSB รวบรวมข้อเสนอเกี่ยวกับงานนโยบายใหม่ไว้ในเอกสารฉบับเดียว และกำหนดลำดับความสำคัญโดยอาศัยข้อมูลร่วมกัน พร้อมนำประสบการณ์จากการกำกับดูแลในทางปฏิบัติมาใช้พัฒนานโยบาย และเพิ่มการประสานงานกับองค์กรกำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศ

รายงานยังเสนอให้เริ่มจากหลักการในระดับกว้างแทนข้อกำหนดเฉพาะเจาะจง เมื่อพบจุดเปราะบางใหม่ และค่อยเพิ่มรายละเอียดของข้อเสนอแนะเมื่อเข้าใจจุดเปราะบางนั้นชัดเจนขึ้น FSB เสนอให้จัดทำกรอบเวลาประกอบการทำงาน ตั้งแต่เริ่มกำหนดข้อเสนอแนะจนถึงการติดตามผล รวมทั้งรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชน ตลาดเกิดใหม่ และเศรษฐกิจกำลังพัฒนามากขึ้น นอกจากนี้ยังเสนอให้กำหนดรูปแบบเอกสารและถ้อยคำเกี่ยวกับความคาดหวังในการดำเนินการให้เป็นมาตรฐาน รวบรวมเอกสารที่เกี่ยวข้องไว้ในที่เดียว และจัดทำแนวทางเป็นลายลักษณ์อักษรสำหรับการพัฒนานโยบาย

FSB มองว่าข้อเสนอแนะเชิงนโยบายมีประสิทธิผลมากเมื่อมุ่งจัดการจุดเปราะบางที่เกี่ยวข้องกับหลายภาคธุรกิจ ข้ามพรมแดน หรือส่งผลต่อระบบการเงินโดยรวม ข้อเสนอแนะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ต้องผ่านกระบวนการนำไปปรับใช้กับกฎหมายและระบบของแต่ละประเทศ ก่อนหน้านี้ FSB เคยเสนอให้ประสานงานข้ามพรมแดนเพื่อรับมือวิกฤตสเตเบิลคอยน์ โดยเน้นความสำคัญของระบบกำกับดูแลและการดำเนินการในแต่ละประเทศ

รายงานฉบับนี้ไม่ได้ประเมินระดับการดำเนินการตามกฎระเบียบสินทรัพย์คริปโตหรือผลกระทบต่อตลาดขึ้นใหม่ ตลาดและกิจกรรมด้านสินทรัพย์คริปโตเป็นหนึ่งในขอบเขตการปฏิรูปที่กล่าวถึงในรายงานฉบับแรกปี 2025 FSB วางแผนเผยแพร่รายงานฉบับสุดท้ายของการทบทวน 3 ระยะในครึ่งแรกของปี 2027 โดยจะนำเสนอแนวทางปรับปรุงการติดตามและส่งเสริมการดำเนินการ