EU เสนอเก็บเงินสมทบ CORE จากบริษัทที่มีรายได้ต่อปีตั้งแต่ 100 ล้านยูโร

คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอจัดเก็บเงินสมทบแบบเหมาจ่ายจากบริษัทที่มีรายได้ต่อปีตั้งแต่ 100 ล้านยูโรขึ้นไป ภายใต้โครงการ European Corporate Resource (CORE) เพื่อเป็นแหล่งรายได้สำหรับงบประมาณระยะยาวของสหภาพยุโรป (EU) ระหว่างปี 2028-2034 ขณะที่ภาคธุรกิจเตือนว่าอาจกระทบการลงทุนและความสามารถในการแข่งขัน แต่ข้อเสนอยังไม่ได้รับการรับรอง

คณะกรรมาธิการฯ บรรจุ CORE ไว้ในร่างงบประมาณระยะยาวเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2025 โดยครอบคลุมบริษัทที่ดำเนินธุรกิจหรือขายสินค้าใน EU และมีรายได้สุทธิต่อปีตั้งแต่ 100 ล้านยูโรขึ้นไป ทั้งนี้ บริษัทขนาดกลางและขนาดย่อมได้รับการยกเว้น คณะกรรมาธิการฯ ประเมินว่า CORE จะระดมทุนได้เฉลี่ยราว 6.8 พันล้านยูโรต่อปีในช่วงปี 2028-2034 และจำนวนเงินที่แต่ละบริษัทต้องจ่ายจะแตกต่างกันตามช่วงรายได้

CORE แตกต่างจากข้อเสนอขึ้นอัตราภาษีนิติบุคคล โดยออกแบบให้เรียกเก็บเงินสมทบคงที่จากบริษัทแต่ละแห่งตามเกณฑ์รายได้และระดับการจ่าย เอกสารประเมินผลกระทบของคณะกรรมาธิการฯ ระบุว่า บริษัทที่มีรายได้ต่อปีไม่เกิน 100 ล้านยูโร หน่วยงานภาครัฐ องค์กรระหว่างประเทศ และองค์กรไม่แสวงหากำไรจะไม่อยู่ในข่าย

BusinessEurope กลุ่มตัวแทนภาคธุรกิจยุโรป วิจารณ์ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2026 ว่า CORE คิดเงินสมทบจากรายได้โดยไม่คำนึงว่าบริษัทจะมีกำไรหรือไม่ กลุ่มดังกล่าวระบุว่า เมื่อธุรกิจต้องรับมือกับต้นทุนพลังงานและภาระด้านกฎระเบียบที่สูงอยู่แล้ว ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอาจลดความสามารถในการลงทุนในยุโรป นี่เป็นจุดยืนของกลุ่มธุรกิจ และยังไม่ใช่ข้อสรุปว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจจะเกิดขึ้นจริง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งยุโรป (EESC) ก็แสดงความกังวลว่าแนวทางปฏิบัติของข้อเสนอยังไม่ชัดเจน ขณะที่ภาคธุรกิจคัดค้านและมีข้อกังวลเกี่ยวกับการออกแบบระบบ ประเด็นกลุ่มบริษัทที่ต้องจ่ายและวิธีคำนวณจึงยังต้องพิจารณาในการเจรจางบประมาณ

ควรระมัดระวังในการเชื่อมโยง CORE โดยตรงกับการหารือเรื่องภาษีดิจิทัล เอกสารของรัฐสภายุโรประบุว่า คณะกรรมาธิการฯ ระงับการทำงานเกี่ยวกับข้อเสนอภาษีดิจิทัลในเดือนกรกฎาคม 2021 เพื่อสนับสนุนข้อตกลงภาษีระหว่างประเทศของ OECD/G20 ส่วนข้อกล่าวที่ว่าแรงกดดันจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ทำให้ CORE เข้ามาแทนภาษีดิจิทัลในปี 2025 นั้น ยังไม่มีข้อมูลทางการยืนยันความเชื่อมโยงดังกล่าว

CORE เป็นหนึ่งในแหล่งรายได้ใหม่หลายรายการที่เสนอเพื่อจัดทำงบประมาณ EU ระหว่างปี 2028-2034 ร่างงบประมาณยังรวมรายได้บางส่วนจากระบบซื้อขายสิทธิปล่อยก๊าซเรือนกระจกและกลไกปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน แหล่งเงินที่เกี่ยวข้องกับขยะอิเล็กทรอนิกส์ และรายได้จากภาษีสรรพสามิตยาสูบ สภา EU ระบุว่าแหล่งรายได้ใหม่ทั้งหมดได้รับการออกแบบให้ระดมทุนได้ราว 58.2 พันล้านยูโรต่อปี

ข้อเสนอแหล่งรายได้สำหรับงบประมาณปี 2028-2034 ยังไม่ได้รับการรับรอง สภา EU ต้องมีมติเป็นเอกฉันท์ต่อกรอบการเงินหลายปี และการตัดสินใจเรื่องทรัพยากรของ EU ต้องผ่านกระบวนการให้สัตยาบันในแต่ละประเทศสมาชิก