ยุโรปปิดโรงกลั่น 35 แห่ง กำลังกลั่นลดลง 167.6 ล้านตันจากปี 2009

กำลังการกลั่นน้ำมันของยุโรปลดลง 167.6 ล้านตันจากปี 2009 แต่คณะกรรมาธิการยุโรประบุว่ายังไม่มีความกังวลเร่งด่วนด้านความมั่นคงในการจัดหาน้ำมัน การลดลงของกำลังการกลั่นซึ่งอาจทำให้เกิดความเปราะบางเชิงโครงสร้าง ต้องแยกจากภาวะขาดแคลนเชื้อเพลิงที่เกิดขึ้นจริงในปัจจุบัน

ดาเนียล ลากัลล์ (Daniel Lacalle) นักเศรษฐศาสตร์ เขียนบทความบนเว็บไซต์ของตนเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม โดยระบุว่ากำลังการกลั่นที่ลดลงและนโยบายพลังงานของยุโรปทำให้ภาระราคาดีเซลเพิ่มขึ้น เขาเรียกสถานการณ์นี้ว่าเป็น ‘ปัญหาที่เกิดจากการออกแบบทางการเมือง’ แต่ไม่ได้แสดงหลักฐานที่ชี้ชัดว่านโยบายสิ่งแวดล้อมหรือภาษีเป็นสาเหตุของการปิดโรงกลั่น

ฟิวเอลส์ยุโรป (FuelsEurope) สมาคมอุตสาหกรรมการกลั่น ระบุว่า ณ สิ้นปี 2025 มีโรงกลั่นทั่วไป 72 แห่งที่ดำเนินงานในสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร นอร์เวย์ และสวิตเซอร์แลนด์ โดยมีกำลังกลั่นน้ำมันดิบขั้นต้นปีละ 625.4 ล้านตัน ในรายงานที่เผยแพร่เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 สมาคมระบุว่า ตั้งแต่ปี 2009 โรงกลั่นในยุโรปปิดไป 35 แห่ง และกำลังการกลั่นลดลง 20% ตัวเลขทั้งสองเป็นข้อมูลที่สมาคมอุตสาหกรรมรวบรวม

กลุ่มประสานงานด้านน้ำมันของคณะกรรมาธิการยุโรประบุเมื่อวันที่ 8 กันยายนว่า ความต้องการเชื้อเพลิงอากาศยานและดีเซลได้รับการตอบสนองจากการผลิตภายในภูมิภาคและแหล่งจัดหาทดแทนในตลาดโลก พร้อมระบุว่าในขณะนั้นไม่มีความกังวลเร่งด่วนด้านความมั่นคงในการจัดหาน้ำมันของ EU คณะกรรมาธิการฯ ย้ำในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 1 ตุลาคมว่าอุปทานยังมีเสถียรภาพ

กำลังการกลั่นหมายถึงปริมาณน้ำมันดิบที่โรงกลั่นสามารถแปรรูปได้ในช่วงเวลาหนึ่ง ซึ่งแตกต่างจากปริมาณดีเซลที่ผลิตหรือจัดส่งจริง ดังนั้น สถิติที่แสดงว่ากำลังการกลั่นลดลงเพียงอย่างเดียวจึงไม่เพียงพอที่จะสรุปว่าปัจจุบันเชื้อเพลิงขาดแคลน ภาระด้านราคาและความเปราะบางจากการพึ่งพาการนำเข้าก็ต้องแยกจากการขาดแคลนเชื้อเพลิงจริงเช่นกัน

ลากัลล์กล่าวว่า ดีเซลจากรัสเซียที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ประกาศเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมจะไม่ช่วยแก้ปัญหาของยุโรป ทรัมป์ระบุว่ารัสเซียตกลงจัดส่งดีเซลมากกว่า 300,000 ตันทันที อีก 500,000 ตันในเดือนพฤศจิกายน และเพิ่มอีก 1 ล้านตันหลังจากนั้น อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการยืนยันว่าปริมาณดังกล่าวถูกส่งมอบจริง

วันเดียวกัน สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC) ของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ออกใบอนุญาตทั่วไปฉบับที่ 135 ซึ่งอนุญาตธุรกรรมเกี่ยวกับการขาย การส่งมอบ การขนถ่าย และการนำเข้าดีเซลจากรัสเซีย ใบอนุญาตนี้อนุญาตธุรกรรมบางประเภทของสหรัฐฯ และไม่ได้หมายความว่า EU อนุญาตให้นำเข้าดีเซลจากรัสเซีย จึงยังประเมินไม่ได้จากปริมาณที่ประกาศเพียงอย่างเดียวว่าจะมีน้ำมันไปถึงยุโรปเท่าใด

สถานการณ์การกลั่นในรัสเซียต้องพิจารณาแยกจากประกาศเรื่องการจัดหา สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ระบุเมื่อวันที่ 17 กันยายนว่า ในเดือนมิถุนายน รัสเซียกลั่นน้ำมันได้วันละ 3.8 ล้านบาร์เรล ต่ำกว่าปีก่อนประมาณ 30% และประเมินว่าการผลิตดีเซลของรัสเซียลดลงเกือบ 30% เมื่อเทียบกับปี 2025

IEA ชี้ถึงการโจมตีโรงกลั่นของรัสเซียโดยยูเครนที่เพิ่มขึ้น และข้อจำกัดการส่งออกเชื้อเพลิงของรัสเซียเป็นปัจจัยเบื้องหลัง ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนสถานการณ์การผลิตของรัสเซีย แต่ไม่ได้ยืนยันว่าปริมาณที่ทรัมป์ประกาศจะถูกขนส่งหรือไปถึงยุโรป

เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวต่อรัฐสภายุโรปเมื่อวันที่ 6 ตุลาคมว่า จะเริ่มการหารือเชิงยุทธศาสตร์เกี่ยวกับโรงกลั่นในยุโรป คณะกรรมาธิการฯ ชี้แจงในการแถลงข่าวสองวันต่อมาว่า เป้าหมายและแนวทางโดยละเอียดจะเป็นประเด็นที่หารือในการประชุมผู้เชี่ยวชาญ

คำชี้แจงของคณะกรรมาธิการยุโรปที่ว่าอุปทานในปัจจุบันมีเสถียรภาพ ดำเนินควบคู่ไปกับความพยายามหารือเรื่องฐานการกลั่นในระยะยาว ข้อกล่าวอ้างที่โยงการปิดโรงกลั่นเข้ากับนโยบายหรือภาษีเฉพาะเป็นการวิเคราะห์ของลากัลล์ โดยไม่มีข้อมูลแจกแจงสาเหตุการปิดโรงกลั่น

ดีเซลเป็นเชื้อเพลิงที่ใช้ในการขนส่งสินค้า เกษตรกรรม และการผลิต รายงานก่อนหน้าของ TokenPost ว่าด้วยราคาดีเซลและแรงกดดันต่อตลาดผลิตภัณฑ์น้ำมันกลั่นระบุว่า การเคลื่อนไหวของตลาดดังกล่าวอธิบายด้วยราคาน้ำมันดิบเพียงอย่างเดียวได้ยาก ทั้งนี้ ยังไม่มีข้อมูลยืนยันผลกระทบโดยตรงของประเด็นนี้ต่อสินทรัพย์ดิจิทัลหรืออุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์