ญัตติปิดอภิปราย CLARITY Act แพ้ 49-50 เสียง กฎหมายไม่อยู่ในวาระวุฒิสภา 16 พ.ย.

ญัตติปิดการอภิปรายเพื่อเปิดทางให้วุฒิสภาสหรัฐฯ เริ่มพิจารณากฎหมายความชัดเจนของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล (CLARITY Act) ถูกคว่ำเมื่อ 15 ก.ย. ด้วยคะแนนเห็นชอบ 49 ต่อไม่เห็นชอบ 50 เสียง ขณะที่กฎหมายดังกล่าวไม่อยู่ในกำหนดการวุฒิสภาสำหรับวันที่ 16 พ.ย.

บันทึกการลงคะแนนของวุฒิสภาระบุว่ามีสมาชิกขาดประชุม 1 คน ญัตติต้องได้คะแนนสามในห้า หรือ 60 เสียง จึงจะผ่าน การลงคะแนนครั้งนี้เป็นเพียงขั้นตอนเปิดทางสู่การพิจารณา ไม่ใช่การลงมติขั้นสุดท้ายต่อเนื้อหากฎหมาย

CLARITY Act เป็นกฎหมายโครงสร้างตลาดที่กำหนดหลักเกณฑ์การออกและจำหน่ายสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงกรอบการกำกับดูแลของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) และคณะกรรมการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) ผลการลงคะแนนปรากฏในบันทึกของวุฒิสภา

ผู้นำพรรคเดโมแครตในวุฒิสภาเผยแพร่กำหนดการวันที่ 16 พ.ย. เมื่อ 12 พ.ย. โดยระบุวาระรับรองผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นผู้พิพากษา และการลงมติปิดอภิปรายต่อร่างแก้ไขกฎหมายอีกฉบับ แต่ไม่มีการลงคะแนนเกี่ยวกับ CLARITY Act

กำหนดการที่เผยแพร่ครอบคลุมวันที่ 16 พ.ย. เพียงวันเดียว จึงยังสรุปไม่ได้ว่าวุฒิสภาจะไม่หยิบกฎหมายนี้ขึ้นมาพิจารณาอีกตลอดช่วงเวลาที่เหลือของสมัยประชุม

ในการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ พรรคเดโมแครตได้เสียงข้างมากในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรชุดถัดไป สำนักข่าวเอพี (AP) รายงานผลการเลือกตั้งดังกล่าว

ช่วงที่สมาชิกสภาชุดปัจจุบันยังทำงานก่อนสภาชุดใหม่เริ่มวาระ เรียกว่า “สมัยประชุมเป็ดง่อย” (lame-duck session) แม้ทราบผลเลือกตั้งแล้ว สภาชุดปัจจุบันยังพิจารณากฎหมายได้จนกว่าสมัยประชุมใหม่จะเริ่มต้น

กฎหมายที่ไม่ได้รับการดำเนินการให้เสร็จในสภาชุดนี้จะไม่ถูกส่งต่อไปยังสภาชุดถัดไปโดยอัตโนมัติ หากต้องการนำกลับมาพิจารณา จะต้องเสนอร่างใหม่ แนวปฏิบัติตามกฎของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ระบุว่ากฎหมายที่ค้างอยู่ต้องยื่นใหม่ในสภาชุดถัดไป

เมื่อ 15 ก.ย. เอลิซาเบธ วอร์เรน (Elizabeth Warren) แกนนำเสียงข้างน้อยพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา กล่าวในที่ประชุมใหญ่ว่า “ขอเรียกร้องให้เพื่อนร่วมพรรครีพับลิกันเข้าสู่การเจรจา เพื่อจัดทำกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบสองพรรคที่แท้จริง” ขณะนั้นวอร์เรนคัดค้านร่างกฎหมาย

วอร์เรนหยิบยกประเด็นผลประโยชน์ด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของเจ้าหน้าที่รัฐและความมั่นคงแห่งชาติ พร้อมระบุว่าข้อกำหนดด้านจริยธรรมที่มีอยู่ยังจำกัดกิจกรรมด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของประธานาธิบดีได้ไม่เพียงพอ ประเด็นที่ถกเถียงจึงครอบคลุมทั้งกรอบกำกับดูแลและจริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐ

ทิม สก็อตต์ (Tim Scott) ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาในขณะนั้น กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันเดียวกันว่า “จนกว่าสภาคองเกรสจะออกกฎหมาย SEC และ CFTC ต้องกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล” สก็อตต์ระบุว่าวุฒิสมาชิกรีพับลิกันส่วนใหญ่สนับสนุนความคืบหน้าของร่างกฎหมาย แต่ญัตติไม่ได้คะแนนถึงเกณฑ์ที่กำหนด

เมื่อ 16 ก.ย. เคิร์สเตน กิลลิแบรนด์ (Kirsten Gillibrand) และสมาชิกพรรคเดโมแครตอีก 6 คนออกแถลงการณ์ร่วมว่า “สัปดาห์นี้เป็นการถอยหลัง แต่ไม่ใช่จุดจบของงานสำคัญ” พวกเขาระบุว่าจะเดินหน้าผลักดันกฎหมายแบบสองพรรคที่มีมาตรการคุ้มครองผู้บริโภค บทลงโทษการกระทำผิด และข้อกำหนดด้านจริยธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่รัฐ อย่างไรก็ตาม แถลงการณ์ไม่ได้ระบุกำหนดการลงคะแนน

เมื่อ 13 พ.ย. คอยน์เดสก์ (CoinDesk) รายงานว่า ผู้เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมไม่ได้คาดหวังความคืบหน้าแบบไม่คาดคิดของกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลในช่วงสมัยประชุมเป็ดง่อย ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมก็เตรียมรับมือหากมีโอกาสหารือกฎหมายหรือเกิดภัยคุกคามทางนิติบัญญัติรูปแบบใหม่

ในการพูดคุยบนชุมชน r/CryptoMarkets ของ Reddit ผู้ใช้บางส่วนแสดงความกังวลต่อภาวะชะงักงันของกฎหมายและการกำกับดูแล ขณะที่บางส่วนเห็นว่าผลเลือกตั้งเพียงอย่างเดียวอาจไม่ทำให้ตลาดเปลี่ยนแปลงมากนัก ความเห็นในชุมชนเดียวไม่ใช่ตัวแทนของอุตสาหกรรมหรือความคิดเห็นของนักลงทุนทั้งหมด

กำหนดการชั่วคราวของวุฒิสภาปี 2026 ระบุวันที่ตั้งเป้าพักการประชุมประจำปีไว้ที่ 18 ธ.ค. ส่วนสำนักงานเสมียนสภาผู้แทนราษฎรระบุว่าสภาคองเกรสชุดใหม่จะเริ่มในวันที่ 3 ม.ค. 2027 เวลาเที่ยง