รายงานชี้รัฐบาลสหรัฐฯ อยู่เบื้องหลังการ ‘ปิดบัญชีธนาคาร’ อุตสาหกรรมคริปโต

การกดดันจากรัฐบาลสหรัฐฯ อาจเป็นต้นตอของปัญหา ‘ปิดบัญชีธนาคาร’ ในอุตสาหกรรมคริปโต

รายงานฉบับล่าสุดจากสถาบันวิจัยเคโต (Cato Institute) ภาคีเชิงอนุรักษนิยมในสหรัฐฯ ชี้ว่า ปรากฏการณ์การ ‘ปิดบัญชีธนาคาร’ หรือ ‘ดีแบงกิ้ง’ (Debanking) ที่เกิดขึ้นกับภาคเอกชนในประเทศ ส่วนใหญ่มิได้เกิดจากเหตุผลทางศาสนาหรือการเมืองตามที่หลายฝ่ายเข้าใจ แต่เป็นผลมาจาก ‘แรงกดดันโดยตรง’ จากรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะในกรณีของภาคอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่ดูเหมือนจะกลายเป็นเป้าหมายสำคัญของการดำเนินคดีอย่างมีแบบแผนภายใต้รัฐบาลไบเดน

รายงานระบุว่า ดีแบงกิ้งมีสาเหตุหลัก 3 ด้านคือ จากศาสนาหรือการเมือง, จากการพิจารณาทางธุรกิจ และจากการแทรกแซงของรัฐบาล โดยประเด็นสุดท้ายถือเป็นปัจจัยที่โดดเด่นที่สุด นิโคลัส แอนโทนี (Nicholas Anthony) นักวิเคราะห์ผู้เรียบเรียงรายงานกล่าวว่า “แม้สื่อและนักการเมืองจะเน้นการอธิบายปรากฏการณ์นี้ในแง่มุมของการเลือกปฏิบัติทางศาสนาและการเมือง แต่ข้อเท็จจริงคือ รัฐบาลกำลังมีบทบาทโดยตรงหรือผ่านทางนโยบาย ที่บีบบังคับให้ธนาคารปิดบัญชีลูกค้า”

ตัวอย่างหนึ่งคือ กรณีที่ *บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลหลายแห่งต้องพบกับการปิดบัญชีธนาคารหรือถูกปฏิเสธไม่ให้เปิดบัญชีใหม่โดยไม่มีคำอธิบาย* ตลอดช่วงสองสามปีที่ผ่านมา รายงานเชื่อว่านี่อาจสะท้อนถึงนโยบายจากรัฐบาลไบเดนมากกว่าการตัดสินใจโดยลำพังของธนาคาร สถาบันเคโตถึงขั้นให้คำนิยามว่าเป็น "ดีแบงกิ้งโดยรัฐบาล" ซึ่งรวมถึงทั้งการแทรกแซงโดยตรงและทางอ้อม หนึ่งในกรณีที่เด่นชัดคือ เอกสารที่ *สำนักงานประกันเงินฝากแห่งสหรัฐฯ (FDIC)* ส่งถึงธนาคารเพื่อขอให้ยุติการดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับคริปโต โดยไม่ได้ระบุกรอบเวลาแน่ชัดหรือการติดตามผล นับเป็นการแทรกแซงโดยตรงที่ส่งผลลัพธ์ไม่ต่างจากคำสั่งให้ปิดบัญชี

แอนโทนีกล่าวเสริมว่า “สิ่งที่เกิดขึ้นไม่ใช่การตัดสินใจเพื่อป้องกันความเสี่ยงทางธุรกิจ แต่เป็นการสั่งการโดยปริยายที่มีที่มาจากอำนาจรัฐ”

ด้าน เจมี ไดมอน(Jamie Dimon) ซีอีโอของเจพีมอร์แกนเชส(JPM) เคยให้สัมภาษณ์กับ Fox News เมื่อเดือนธันวาคมปีที่ผ่านมา โดยปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว ชี้ว่าไม่มีการเลือกปฏิบัติทางศาสนาและการเมือง อีกทั้งยังระบุว่า *ทั้งสองพรรคการเมืองในสหรัฐฯ ต่างเคยพยายามแทรกแซงธนาคาร* จึงเป็นปัญหาทั่วไปไม่ใช่เพียงเรื่องฝั่งใดฝั่งหนึ่ง

แต่ผู้คร่ำหวอดในวงการสินทรัพย์ดิจิทัลกลับให้ข้อมูลตรงกันข้าม เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว แจ็ค มัลเลอร์ส(Jack Mallers) ซีอีโอของสไตรค์(Strike) เผยว่าบัญชีส่วนตัวของเขาถูกปิดโดยไม่มีคำชี้แจง เช่นเดียวกับ ฮิวสตัน มอร์แกน(Houston Morgan) หัวหน้าฝ่ายการตลาดของเชปชิฟต์(ShapeShift) ที่เล่าประสบการณ์คล้ายกัน

ในทางกลับกัน ทรัมป์ในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี มองปัญหานี้อย่างจริงจัง และมีการออกคำสั่งบริหารเพื่อช่วยลดผลกระทบต่อบริษัทด้านคริปโต ขณะเดียวกันก็แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่มีท่าทีสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลในหน่วยงานสำคัญอย่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) อย่างไรก็ตาม สถาบันเคโตชี้ว่าทางออกระยะยาวจำเป็นต้องพึ่ง ‘บทบาทของรัฐสภา’

แอนโทนีกล่าวว่า “เราจำเป็นต้องแก้กฎหมายธนาคารลับ (Bank Secrecy Act) และยกเลิกข้อกำหนดควบคุมความเสี่ยงด้านชื่อเสียงของสถาบันการเงิน (Reputational Risk Regulation) ซึ่งรัฐใช้เป็นเครื่องมือควบคุมอ้อมผ่านธนาคาร”

เขายังเน้นว่า *การลดความลับของกระบวนการกำกับดูแล* จะช่วยเผยให้เห็นภาพที่ชัดเจนถึงขอบเขตและผลกระทบของดีแบงกิ้ง พร้อมระบุว่า “ระบบที่เปิดทางให้รัฐบาลใช้ธนาคารเป็นเครื่องมือบังคับใช้กฎหมายโดยทางอ้อมนี้ จำเป็นต้องปรับโครงสร้างเสียใหม่”

รายงานฉบับนี้ของสถาบันเคโตได้รับความสนใจจากตลาด เนื่องจากอ้างอิงตัวอย่างชัดเจนของการแทรกแซงภาครัฐ พร้อมตั้งข้อสังเกตว่า *อุตสาหกรรมทรัพย์สินดิจิทัลอาจกำลังเผชิญการถูกตรวจสอบและเลือกปฏิบัติเป็นพิเศษ* และด้วยความเคลื่อนไหวที่ต้องการให้คริปโตเข้าสู่ระบบการเงินกระแสหลักให้มากขึ้น บทบาทของนโยบายรัฐบาลและสภาคองเกรสจะกลายเป็นปัจจัยสำคัญต่อความอยู่รอดของอุตสาหกรรมนี้ในอนาคต