ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
หนี้สาธารณะรวมของสหรัฐฯ ทะลุ 40 ล้านล้านดอลลาร์เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2026 หากคำนวณตามอัตราแลกเปลี่ยน 1 ดอลลาร์ต่อ 1,341 วอน ตัวเลขนี้เทียบเท่ากับประมาณ 53,640 ล้านล้านวอน ท่ามกลางข้อถกเถียงว่าการพุ่งขึ้นของหนี้เป็นความรับผิดชอบเดียวของ 'เบบี้บูมเมอร์' หรือไม่ แต่การวิเคราะห์อย่างเป็นทางการกลับชี้ไปที่ชุดนโยบายและโครงสร้างการใช้จ่ายสวัสดิการเป็นหลัก
คณะกรรมการงบประมาณกลางที่มีความรับผิดชอบ (Committee for a Responsible Federal Budget หรือ CRFB) ระบุเมื่อวันที่ 19 โดยอ้างอิงข้อมูลหนี้รายวันของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ว่าหนี้สาธารณะรวมแตะระดับ 40 ล้านล้านดอลลาร์แล้ว ขณะที่หนี้ของรัฐบาลกลางที่ถือครองโดยสาธารณะ (debt held by the public) อยู่ที่มากกว่า 32 ล้านล้านดอลลาร์ หรือประมาณ 42,912 ล้านล้านวอน ตัวเลขนี้มีขอบเขตการนับที่ต่างจากหนี้สาธารณะรวม จึงไม่ควรมองเป็นแนวคิดเดียวกัน
หนี้สหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 1 ล้านล้านดอลลาร์ในเวลาราว 5 เดือน หลังจากทะลุ 39 ล้านล้านดอลลาร์ไปเมื่อเดือนมีนาคม 2026 CRFB วิเคราะห์ว่าสัดส่วนหนี้ที่ถือครองโดยสาธารณะต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) เพิ่มจาก 32% ในปี 2001 เป็น 100% ในปี 2026 ขณะที่ในช่วงเวลาเดียวกัน ฐานะการคลังของรัฐบาลกลางพลิกจากเกินดุล 1.2% ของ GDP มาเป็นขาดดุล 5.8% ของ GDP
นิตยสารฟอร์จูน (Fortune) เชื่อมโยงการเพิ่มขึ้นของหนี้เข้ากับ 'ทางเลือกทางการเมือง' ของคนรุ่นเบบี้บูมเมอร์ ซึ่งครองอิทธิพลในตำแหน่งประธานาธิบดี รัฐสภา และผู้บริหารระดับสูงของบริษัทต่างๆ มาอย่างยาวนาน โดยรวมกฎหมายลดภาษีและสวัสดิการในยุครัฐบาลจอร์จ ดับเบิลยู. บุช, บารัค โอบามา และโดนัลด์ ทรัมป์ เข้ากับมาตรการรับมือโควิด-19 ในยุครัฐบาลโจ ไบเดน ให้เป็นกระแสเดียวกัน
อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์ของ CRFB ชี้ไปที่ 'ชุดนโยบาย' มากกว่าคนรุ่นใดรุ่นหนึ่งว่าเป็นสาเหตุหลัก ในช่วงปี 2001-2023 การลดภาษีครั้งใหญ่อธิบายการเพิ่มขึ้นของหนี้ได้ 37% ขณะที่การขยายการใช้จ่ายครั้งใหญ่ และมาตรการรับมือวิกฤตการเงินปี 2007-2009 รวมถึงโควิด-19 อธิบายได้อย่างละ 28% ตัวเลขเหล่านี้เป็น 'ค่าประมาณเชิงสมมติฐานสวนทางข้อเท็จจริง' (counterfactual) ไม่ใช่สัดส่วนโครงสร้างทางบัญชีของยอดหนี้คงค้าง
CRFB ประเมินว่า หากไม่มี 2 ใน 3 ปัจจัย ระหว่างการลดภาษีครั้งใหญ่ การขยายการใช้จ่าย และมาตรการรับมือวิกฤตเศรษฐกิจ สัดส่วนหนี้ต่อ GDP จะใกล้เคียงระดับปี 2001 และหากไม่มีทั้ง 3 ปัจจัยเลย หนี้ในปัจจุบันแทบจะถูกชำระคืนหมดแล้ว ตัวเลขนี้ไม่ใช่ค่าที่สังเกตได้จริง แต่เป็นการคำนวณบนสมมติฐานว่าไม่มีนโยบายเหล่านั้นเกิดขึ้น
การใช้จ่ายสวัสดิการตามกฎหมาย (mandatory spending) และภาระดอกเบี้ยพันธบัตรที่เพิ่มขึ้น ก็มีส่วนทำให้ฐานะการคลังย่ำแย่ลงเช่นกัน คำอธิบายระบุว่าการใช้จ่ายในโครงการประกันสังคม เมดิแคร์ และเมดิเคด รวมถึงภาระดอกเบี้ยที่สะสมต่อเนื่อง ทำให้ผลกระทบของการลดภาษีและมาตรการรับมือวิกฤตยืดเยื้อออกไปเป็นเวลานาน
โครงสร้างการใช้จ่ายที่เน้นไปทางผู้สูงอายุนั้นมีข้อมูลยืนยันชัดเจน โมเดลงบประมาณวอร์ตันแห่งมหาวิทยาลัยเพนซิลเวเนีย (Penn Wharton Budget Model หรือ PWBM) ประเมินว่าจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในปีงบประมาณ 2025 ที่สามารถแบ่งตามช่วงอายุได้ 4.4 ล้านล้านดอลลาร์ (ประมาณ 5,900 ล้านล้านวอน) มีสัดส่วน 61.9% ที่จัดสรรให้กับผู้ที่มีอายุ 65 ปีขึ้นไป และหากคิดจากงบประมาณรัฐบาลกลางทั้งหมด ตัวเลขนี้อยู่ที่ 2.7086 ล้านล้านดอลลาร์ (ประมาณ 3,632 ล้านล้านวอน) หรือ 38.6%
แต่มีงบประมาณอีก 2.6 ล้านล้านดอลลาร์ (ประมาณ 3,487 ล้านล้านวอน) ที่ไม่สามารถแบ่งตามช่วงอายุได้ การใช้จ่ายสำหรับผู้สูงอายุครอบคลุมประกันสังคมและเมดิแคร์ ขณะที่งบประมาณรัฐบาลกลางทั้งหมดยังรวมการใช้จ่ายด้านเมดิเคด สวัสดิการผู้พิการ สวัสดิการทหารผ่านศึก และการศึกษา ซึ่งมุ่งเป้าไปที่คนรุ่นใหม่และวัยทำงานด้วย
ด้วยเหตุนี้ จึงยากที่จะสรุปว่าการใช้จ่ายเพื่อผู้สูงอายุเท่ากับหนี้ที่เกิดจากคนรุ่นเบบี้บูมเมอร์โดยตรง เพราะสมาชิกรัฐสภาจากหลายพรรคและหลายรุ่นต่างร่วมกันผ่านกฎหมายลดภาษีและขยายการใช้จ่าย ขณะที่มาตรการรับมือวิกฤตการเงินและโควิด-19 ก็ถูกดำเนินการในฐานะนโยบายฉุกเฉิน
สำนักงบประมาณรัฐสภาสหรัฐฯ (Congressional Budget Office หรือ CBO) คาดการณ์ว่ากฎหมายปรับงบประมาณที่ตราขึ้นในปี 2025 จะทำให้ยอดขาดดุลการคลังสะสมในช่วงปี 2026-2035 เพิ่มขึ้น 4.7 ล้านล้านดอลลาร์ (ประมาณ 6,303 ล้านล้านวอน) และคาดว่าสัดส่วนหนี้ที่ถือครองโดยสาธารณะต่อ GDP จะเพิ่มจาก 101% ในปี 2026 เป็น 120% ในปี 2036
จุดที่กองทุนประกันสังคมจะหมดลงนั้นแตกต่างกันไปตามขอบเขตที่นำมาคำนวณ สำนักงานประกันสังคมสหรัฐฯ (Social Security Administration หรือ SSA) ระบุว่ากองทุนประกันผู้สูงอายุและผู้รอดชีวิต (OASI) จะหมดลงในไตรมาส 4 ปี 2032 หลังจากนั้นจะสามารถจ่ายสิทธิประโยชน์ตามกำหนดได้ 78% ส่วนกรณีที่รวมกองทุน OASI เข้ากับกองทุนประกันทุพพลภาพ (DI) จะหมดลงในไตรมาส 3 ปี 2034 และจ่ายสิทธิประโยชน์ตามกำหนดได้ 83%
ข้อกล่าวอ้างที่ฟอร์จูนนำเสนอว่ากองทุนจะ 'หมดลงภายใน 6 ปี' และผู้เกษียณในอนาคตจะถูก 'ตัดสิทธิประโยชน์อัตโนมัติ 22%' นั้น มีเกณฑ์ต่างจากรายงานสรุปอย่างเป็นทางการของ SSA ประจำปี 2026 อีกทั้งวันที่ที่แน่ชัดและขอบเขตการคำนวณของคำกล่าวดังกล่าวก็ยังไม่ได้รับการยืนยัน จึงยากที่จะนำมาใช้อย่างชี้ชัดในพาดหัวข่าวหรือเนื้อหาหลัก
หนี้สหรัฐฯ ที่แตะ 40 ล้านล้านดอลลาร์ครั้งนี้ ถือเป็นความต่อเนื่องจาก รายงานก่อนหน้านี้ของโทเคนโพสต์เกี่ยวกับแนวโน้มหนี้รัฐบาลกลางสหรัฐฯ และภาระดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้น ขณะที่โทเคนโพสต์เคยรายงาน สถานการณ์ที่ขนาดหนี้และข้อพิพาทด้านการคลังของระบบประกันสังคมลุกลามกลายเป็นความขัดแย้งระหว่างรุ่น ไว้ก่อนหน้านี้เช่นกัน
คอยน์เทเลกราฟ (Cointelegraph) วิเคราะห์ว่าการเพิ่มขึ้นของหนี้อาจตอกย้ำ 'เรื่องเล่า' ของบิตคอยน์(BTC) ในฐานะสินทรัพย์หายากที่ไม่ผูกกับรัฐใดรัฐหนึ่ง โดยกล่าวถึงหลายปัจจัยประกอบกัน เช่น กระแสเงินไหลเข้า ETF มูลค่าเงินดอลลาร์ ความผันผวนในตลาดพันธบัตรรัฐบาล และการปิดสถานะขาย (short covering) ขณะที่เอพี (AP) รายงานว่าราคาบิตคอยน์และทองคำปรับตัวขึ้นทันทีหลังหนี้ทะลุ 40 ล้านล้านดอลลาร์ แต่ก็มีหลายปัจจัยที่ทำงานพร้อมกัน เช่น การขยายโครงการซื้อคืนพันธบัตรรัฐบาล และท่าทีด้านนโยบายสินทรัพย์ดิจิทัลของทำเนียบขาว โดยยังไม่มีหลักฐานที่ชี้ชัดว่าหนี้ 40 ล้านล้านดอลลาร์เป็นตัวขับเคลื่อนราคาบิตคอยน์โดยตรง
โดยสรุป ปัญหาหนี้สหรัฐฯ ถูกวิเคราะห์ว่าเป็นผลจากการซ้อนทับกันของการลดภาษี การขยายการใช้จ่าย มาตรการรับมือวิกฤต และการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายสวัสดิการ มากกว่าจะเป็นผลจากการลงคะแนนเสียงของคนรุ่นใดรุ่นหนึ่งเพียงรุ่นเดียว จากนี้ไปยังต้องติดตามต่อว่าหนี้สาธารณะรวมและหนี้ที่ถือครองโดยสาธารณะจะถูกแยกพิจารณาอย่างไร พร้อมกับตรวจสอบว่าการใช้จ่ายด้านประกันสังคมและเมดิแคร์ รวมถึงภาระดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาล จะถูกสะท้อนอยู่ในภาพการคลังในอนาคตอย่างไร
ความคิดเห็น 0