อังกฤษตั้งเงื่อนไขโครงการไฟฟ้าสะอาดใหม่ ต้องลดค่าไฟและเชื่อมโครงข่ายได้

รัฐบาลอังกฤษกำหนดให้โครงการผลิตไฟฟ้าสะอาดแห่งใหม่ต้องช่วยลดค่าไฟและมีโอกาสเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า พร้อมยืนยันเป้าหมายปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050

จอห์น ฮีลีย์ (John Healey) รัฐมนตรีคลังอังกฤษกล่าวในสุนทรพจน์งบประมาณเมื่อวันที่ 28 ตุลาคมว่า “เราจะลดต้นทุนพลังงานของอังกฤษให้ลงมาอยู่ในระดับเดียวกับยุโรป” พร้อมระบุว่าไฟฟ้าสะอาดเป็นหัวใจสำคัญในการลดต้นทุน

รัฐบาลจะจัดทำกรอบควบคุมต้นทุนในการทบทวนรายจ่ายปี 2027 โดยกำหนดงบประมาณแยกตามองค์ประกอบค่าไฟฟ้า ก่อนกรอบดังกล่าวจะพร้อมใช้งาน รัฐบาลจะไม่เพิ่มต้นทุนจากนโยบายใหม่เข้าไปในค่าไฟ ยกเว้นกรณีที่จำเป็นต่อการลดค่าไฟหรือความมั่นคงด้านพลังงาน

รัฐบาลจะไม่จัดเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ขนส่งก๊าซตามแผนเดิม และจะสนับสนุนโครงการไฮโดรเจนที่เกี่ยวข้องด้วยงบประมาณภาครัฐ นอกจากนี้ ยังเปิดหารือเรื่องการใช้สัญญาราคาคงที่กับโครงการพลังงานหมุนเวียนบางส่วนที่ดำเนินการอยู่แล้ว

โครงการความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมของอังกฤษ (British Industrial Competitiveness Scheme: BICS) จะลดค่าไฟฟ้าได้สูงสุด 25% ให้แก่ผู้ผลิตที่เข้าเกณฑ์มากกว่า 10,000 แห่ง แผนลดค่าไฟมีกำหนดเริ่มในเดือนเมษายน 2027 และงบประมาณปี 2026 ยังรวมเงินช่วยเหลือย้อนหลังสำหรับปี 2026–2027 ด้วย ส่วนลดจริงจะแตกต่างกันตามคุณสมบัติของแต่ละบริษัท

ข้อมูลเปรียบเทียบปี 2023 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติอังกฤษ (Office for National Statistics: ONS) ระบุว่า ค่าไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมของอังกฤษสูงที่สุดในกลุ่ม 24 ประเทศที่ทบวงการพลังงานระหว่างประเทศ (International Energy Agency: IEA) นำมาเปรียบเทียบ โดยสูงกว่าค่ามัธยฐานของกลุ่ม 46% สูงกว่าฝรั่งเศสและเยอรมนีเกือบ 50% และสูงกว่าสหรัฐฯ กับแคนาดาถึง 4 เท่า ตัวเลขนี้อ้างอิงข้อมูลปี 2023 จึงไม่ได้แสดงส่วนต่างค่าไฟในปัจจุบัน

สถาบัน Institute for Fiscal Studies (IFS) วิเคราะห์ว่า ราคาก๊าซที่ธุรกิจจ่ายในไตรมาสแรกของปี 2026 สูงกว่าไตรมาสสองของปี 2021 อยู่ 63% เมื่อปรับตามมูลค่าที่แท้จริง ส่วนค่าไฟของธุรกิจที่ไม่ได้รับส่วนลดสำหรับอุตสาหกรรมใช้พลังงานสูงเพิ่มขึ้นในช่วงปี 2017–2025 โดยภาษีและค่าธรรมเนียมเพิ่ม 4.5 เพนซ์ต่อ kWh และต้นทุนการจัดหาพลังงานเพิ่ม 3.1 เพนซ์ต่อ kWh

คณะกรรมาธิการความมั่นคงทางพลังงานและการปล่อยสุทธิเป็นศูนย์ของสภาสามัญอังกฤษเสนอในรายงานเดือนตุลาคมให้ปรับโครงสร้างที่ทำให้ราคาจากโรงไฟฟ้าก๊าซเป็นตัวกำหนดราคาขายส่งไฟฟ้า คณะกรรมาธิการยังเสนอให้ย้ายต้นทุนนโยบายที่ยังเหลือจากค่าไฟไปอยู่ในบิลก๊าซ และไม่ผลักภาระต้นทุนนโยบายใหม่ให้ผู้ใช้พลังงาน

สมาพันธ์อุตสาหกรรมอังกฤษ (Confederation of British Industry: CBI) ประเมินว่า มาตรการในงบประมาณให้น้ำหนักกับการช่วยเหลือครัวเรือนมากกว่า และยังไม่เพียงพอต่อการลดต้นทุนพลังงานของธุรกิจ ขณะที่ RenewableUK ระบุว่าพลังงานลมและแสงอาทิตย์สามารถทดแทนการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซและช่วยลดค่าไฟได้ พร้อมชี้ว่าสัญญาส่วนต่าง (CfD) ช่วยลดผลกระทบจากความผันผวนของราคาก๊าซในตลาดโลก

Onward ประเมินโดยอิงแบบจำลองของทรานซิรา เอเนอร์จี (Transira Energy) ว่า การเลือกแนวทางจัดหาไฟฟ้าแบบอื่นอาจลดต้นทุนระบบสะสมได้ 320,000 ล้านปอนด์ภายในปี 2050 ตัวเลข 540 ปอนด์ต่อครัวเรือนต่อปีในรายงานเป็นการนำประมาณการสะสมดังกล่าวมาคำนวณตามจำนวนครัวเรือน ไม่ใช่ยอดประหยัดค่าไฟที่เกิดขึ้นจริงและตรวจสอบแล้ว

สำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณแห่งสหราชอาณาจักร (Office for Budget Responsibility: OBR) วิเคราะห์ว่า ในสถานการณ์ที่อุณหภูมิเฉลี่ยโลกสูงกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรมเกือบ 3 องศาเซลเซียส ความเสียหายจากสภาพภูมิอากาศต่อการคลังภาครัฐอาจสูงกว่าต้นทุนการเปลี่ยนผ่านสู่เป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์มาก รายงานนี้เป็นการประเมินความเสี่ยงทางการคลังระยะยาวภายใต้สถานการณ์อุณหภูมิเฉพาะ ไม่ใช่การคาดการณ์ค่าไฟครัวเรือนในปัจจุบัน

ข้อบังคับรถยนต์ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ (ZEV) และโครงการพัฒนาแหล่งน้ำมันโรสแบงก์ (Rosebank) ยังอยู่ระหว่างทบทวน เอกสารรัฐบาลอังกฤษฉบับปรับปรุงเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายนยังระบุสถานะโครงการโรสแบงก์ว่า “อยู่ระหว่างการพิจารณา”

จุดเชื่อมโยงระหว่างการขุดสินทรัพย์ดิจิทัลกับนโยบายพลังงานคือค่าไฟฟ้า สถาบัน Oxford Institute for Energy Studies ระบุในการวิเคราะห์ปี 2025 ว่าธุรกิจขุดที่ใช้ไฟฟ้าสูงมักเลือกพื้นที่ซึ่งมีค่าไฟต่ำ และอังกฤษไม่ใช่ศูนย์กลางการขุดรายใหญ่ รัฐบาลอังกฤษประเมินในคำตอบต่อรัฐสภาปี 2025 ว่าสัดส่วนการใช้ไฟฟ้าจากการขุดสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศอยู่ในระดับเล็กน้อย ส่วนงบประมาณครั้งนี้ไม่มีมาตรการสนับสนุนธุรกิจขุดโดยเฉพาะ

รัฐบาลอังกฤษมีกำหนดเปิดเผยรายละเอียดกรอบควบคุมต้นทุนในการทบทวนรายจ่ายปี 2027 และจะประกาศผลทบทวนข้อบังคับ ZEV ภายในสิ้นปี 2026 หากมีการเปลี่ยนแปลง จะเริ่มใช้ตั้งแต่ปี 2027