อินเดียเสนอร่างกฎหมาย COINS Act หนุนสิทธิผู้ใช้ หวังเป็นศูนย์กลางบล็อกเชนเอเชีย

อินเดียกำลังเข้าสู่จุดเปลี่ยนที่สำคัญของอุตสาหกรรมคริปโตด้วยการเสนอร่างกฎหมายใหม่ชื่อว่า ‘COINS Act’ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้เกิดความชัดเจนในเชิงนโยบายและคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้อย่างเป็นรูปธรรม โดยร่างกฎหมายฉบับนี้ถูกพัฒนาร่วมกันระหว่างบริษัทด้านเว็บ3อย่าง แฮชด์ เอเมอร์เจนต์(Hashed Emergent) และองค์กรวิจัยนโยบาย แบล็กดอต(Black Dot) แม้ร่างกฎหมายนี้ยังไม่มีผลทางกฎหมาย แต่ถือเป็นก้าวแรกในการกำหนดมาตรฐานด้านนโยบายเว็บ3 สำหรับอินเดียอย่างชัดเจน

*COINS Act* ตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรับรอง 'สิทธิพื้นฐาน' เช่น สิทธิในการควบคุมสินทรัพย์ด้วยตนเอง, เสรีภาพในการเรียกใช้โค้ด, และการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวทางการเงิน จุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่มุ่งเน้นผู้ใช้เป็นศูนย์กลาง พร้อมอุดช่องโหว่ในประเด็นการเก็บภาษีและข้อกำหนดด้าน KYC/AML ที่เดิมยังไม่ชัดเจน

อีกหนึ่งข้อเสนอสำคัญในร่างกฎหมายนี้คือ การจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลคริปโตโดยเฉพาะชื่อว่า ‘CARA’ (Crypto Asset Regulatory Authority) ซึ่งจะมีอำนาจดูแลบริการคริปโตภายในประเทศโดยเฉพาะ ต่างจากหน่วยงานเดิมอย่างธนาคารกลางอินเดีย(RBI) หรือคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์(SEBI) ซึ่งจะช่วยลดความทับซ้อนของการกำกับดูแลในระบบ

ในแง่ของการกำกับดูแลผู้ประกอบการ COINS Act แบ่งประเภทชัดเจน: แพลตฟอร์มแบบรวมศูนย์จะต้องขอใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ ในขณะที่โปรโตคอลแบบไร้การควบคุมเงินทุน (non-custodial protocols) เพียงแค่รายงานข้อมูลที่จำเป็น และโปรโตคอลที่กระจายอำนาจเต็มรูปแบบ (fully decentralized) จะได้รับการยกเว้นไม่ต้องอยู่ภายใต้การควบคุมใดๆ ทั้งนี้ *ความคิดเห็น* ระบุว่า แนวทางนี้จะเอื้อต่อการเติบโตของระบบนิเวศดีไฟน์(DeFi) โดยไม่เผชิญกับภาระกฎระเบียบที่เกินความจำเป็น

ร่างกฎหมายยังมีข้อเสนอเรื่อง ‘Safe Harbor’ หรือเขตผ่อนผันทางกฎหมาย เพื่อหนุนการเติบโตของโปรเจกต์ภายในประเทศ โดยเปิดโอกาสให้มีการออกโทเคนและการเสนอขายเหรียญครั้งแรก(ICO) ภายใต้เงื่อนไขผ่อนผันเป็นระยะเวลา 2 ปี พร้อมระงับการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเงินตราต่างประเทศ(FEMA) ชั่วคราว เพื่อเอื้อต่อการตั้งต้นของโปรเจกต์ใหม่ๆ และที่สำคัญ นักพัฒนาจะไม่ต้องรับผิดหากผู้ใช้นำแพลตฟอร์มไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ ซึ่งช่วยสร้างภูมิคุ้มกันให้กับนักพัฒนาภายในประเทศ

ข้อเสนอที่โดดเด่นอีกข้อหนึ่งคือ ให้รัฐบาลอินเดียจัดตั้งทุนสำรองของบิตคอยน์(BTC) และคริปโตในระดับประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาอธิปไตยทางดิจิทัลในระยะยาว และเสริมบทบาทผู้นำของอินเดียในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลโลก *ความคิดเห็น* มองว่า นี่เป็นแนวทางเพื่อรักษาความเป็นอิสระทางการเงินในยุคดิจิทัล

ทางแฮชด์ เอเมอร์เจนต์ให้ความเห็นว่า ร่างกฎหมายนี้สามารถผสมผสานกับเอกสารอภิปรายที่จะประกาศโดยรัฐบาลในอนาคตอันใกล้ และกลายเป็นแนวทางที่เอื้อต่ออุตสาหกรรมคริปโตในภาพรวม โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาว่า *COINS Act* เป็นหนึ่งในข้อเสนอแรกๆ นับตั้งแต่ปี 2020 ที่อินเดียมีนโยบาย 'ห้ามซื้อขายคริปโตโดยพฤตินัย' จึงถือเป็นร่างกฎหมายทางเลือกที่ส่งเสริมด้านนวัตกรรมอย่างแท้จริง

การเสนอกฎหมาย COINS Act ของอินเดียจึงอาจกลายเป็นหมุดหมายสำคัญในการวางรากฐานให้อุตสาหกรรมคริปโตเติบโตอย่างมีทิศทาง โดยอาศัยกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและเน้นสิทธิของผู้ใช้เป็นหลัก หากภาครัฐและภาคเอกชนสามารถร่วมมือกันได้สำเร็จ อินเดียอาจก้าวขึ้นสู่การเป็น *ศูนย์กลางบล็อกเชนชั้นนำของเอเชีย* ได้ภายในเวลาไม่นาน