ส.ส.สหรัฐเสนอร่างกฎหมายห้ามเจ้าหน้าที่รัฐเดิมพันตลาดคาดการณ์ ป้องกันใช้ข้อมูลลับโกยกำไร

ริชชี ตอร์เรส(Ritchie Torres) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐ เตรียมเสนอกฎหมายจำกัดการเข้าร่วมตลาดคาดการณ์ของเจ้าหน้าที่รัฐ หลังเกิดข้อครหาเกี่ยวกับการใช้ ‘ข้อมูลลับ’ ในการเดิมพันเกี่ยวกับประธานาธิบดีเวเนซุเอลา ซึ่งทำให้เกิดกระแสเรียกร้องการจัดระเบียบกฎหมายเพื่อรักษาความเชื่อมั่นของสาธารณชน

ตอร์เรส ตัวแทนพรรคเดโมแครตจากนิวยอร์ก เปิดเผยว่า กำลังผลักดันร่างกฎหมายชื่อ ‘กฎหมายความมีคุณธรรมต่อสาธารณะในตลาดคาดการณ์ทางการเงินปี 2026 (Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026)’ ซึ่งจะห้ามไม่ให้เจ้าหน้าที่รัฐที่มาจากการเลือกตั้ง หรือได้รับแต่งตั้งจากฝ่ายบริหาร เข้าร่วมการพนันในตลาดคาดการณ์ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายหรือผลลัพธ์ทางการเมืองหากมีการใช้ ‘ข้อมูลไม่สมดุล’ ที่เข้าข่ายเป็นข้อมูลภายใน

จุดเริ่มต้นมาจากกรณีตลาดคาดการณ์เกี่ยวกับการจับกุม นิโกลัส มาดูโร ประธานาธิบดีเวเนซุเอลา ที่มีการเดิมพันสูงถึง 400,000 ดอลลาร์สหรัฐ (ราว 5.8 ล้านบาท) ภายในเวลาเพียง 24 ชั่วโมง บนแพลตฟอร์มโพลิเมอร์เก็ต(Polymarket) โดยมีผู้ใช้นิรนามรายหนึ่งซึ่งไม่เคยมีกิจกรรมก่อนหน้า ทุ่มเงินเดิมพันจำนวนมากว่า *มาดูโรจะพ้นอำนาจก่อนสิ้นเดือนมกราคม*

สิ่งที่ทำให้เกิดความสงสัยคือ ช่วงเวลาที่บัญชีนี้เริ่มทำธุรกรรม คือไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่ทรัมป์จะแถลงเปิดตัว ‘ปฏิบัติการพิเศษ’ เพื่อจับกุมมาดูโรและภรรยา ซีเลีย ฟลอเรส โดยตรง ซึ่งทำให้เกิดความกังวลว่าอาจมีการ ‘รู้ข้อมูลล่วงหน้า’ และเข้าร่วมการเดิมพันเพื่อแสวงหากำไร

หลังจากการจับกุม ทั้งมาดูโรและภรรยาให้การปฏิเสธข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการค้ายาเสพติดครั้งใหญ่ในชั้นศาลสหรัฐ จุดชนวนการถกเถียงเกี่ยวกับ *ความโปร่งใสและความยุติธรรมของตลาดคาดการณ์* ขึ้นใหม่อีกครั้ง

ร่างกฎหมายของตอร์เรสพุ่งเป้าไปที่การปิดช่องว่างของข้อกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งให้ความสำคัญกับตลาดหลักทรัพย์ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการซื้อขายหลักทรัพย์โดยใช้ข้อมูลภายใน และกฎหมาย STOCK ที่ห้ามไม่ให้สมาชิกรัฐสภาใช้ข้อมูลระหว่างปฏิบัติหน้าที่เพื่อซื้อขายหุ้น ทว่า ‘ตลาดคาดการณ์’ ยังไม่มีข้อบังคับในระดับรัฐบาลกลาง จึงอยู่ภายใต้เกณฑ์ส่วนบุคคลของแต่ละแพลตฟอร์ม

ตอร์เรสกล่าวว่า “*ข้อมูลที่ละเอียดอ่อนเช่นนี้ หากถูกใช้ในการเดิมพัน กฎหมายจำกัดควรเข้มงวดเทียบเท่าตลาดการเงินทั่วไป*” ขณะที่แพลตฟอร์มภายใต้การกำกับดูแลของสหรัฐ เช่น คัลชี(Kalshi) ก็ระบุว่า ได้ห้ามผู้ใช้งานซึ่งมีอำนาจตัดสินใจ หรือเข้าถึงข้อมูลภายในไม่ให้เข้าร่วมอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม ฝ่ายนิติบัญญัติชี้ว่ามาตรการปัจจุบันยังไม่เพียงพอ

ตลาดคาดการณ์มีแนวโน้มเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยในปี 2025 มีการประเมินว่ามูลค่าทำธุรกรรมรวมของแพลตฟอร์มหลักจะเกินกว่า 44,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 63.5 ล้านล้านบาท) ซึ่งรวมการเดิมพันในหลากหลายหัวข้อ ตั้งแต่การเมือง กีฬา เศรษฐกิจ ไปจนถึงเหตุการณ์วัฒนธรรม โดยเฉพาะในช่วงเลือกตั้งหรือเหตุการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่อ่อนไหว ความเสี่ยงจากการใช้ข้อมูลวงในจึงยิ่งเพิ่มสูงขึ้น

การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐในปี 2024 เพียงครั้งเดียว มีการเดิมพันรวมมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ ซึ่งสะท้อนว่า ตลาดคาดการณ์ไม่ได้เป็นเพียงแพลตฟอร์มเกมเท่านั้น แต่กำลังกลายเป็น *สินทรัพย์ทางการเงินที่อิงช่วงเวลาและการเมืองจริงอย่างมีนัยสำคัญ*

ถึงแม้ร่างกฎหมายของตอร์เรสจะไม่มีบทลงโทษใหม่เพิ่มเติม แต่เป้าหมายคือ *การขยายหลักการห้ามซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน* มาสู่ตลาดคาดการณ์ เพื่อสร้างหมุดหมายทางกฎหมายชัดเจน รองรับการเติบโตในอนาคต และรักษาความเชื่อมั่นของตลาดให้โปร่งใสในสายตาสาธารณชน

‘ความยุติธรรม’ และ ‘โอกาสที่เท่าเทียม’ ในการเข้าร่วมของทุกคน คือหัวใจของตลาดคาดการณ์ในแนวทางของตอร์เรส และนี่อาจเป็นก้าวสำคัญของการเปลี่ยนผ่านจากโลกเสมือนของการเดิมพัน ไปสู่ระบบการเงินภายใต้กฎหมายจริงอย่างเต็มรูปแบบในไม่ช้า