สหรัฐฯ เลื่อนพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตเป็นสิ้นเดือน มุ่งหาฉันทามติข้ามพรรค

คณะกรรมาธิการการเกษตรวุฒิสภาสหรัฐฯ เลื่อนการพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตไปสิ้นเดือนนี้ โดยให้เหตุผลว่าต้องใช้เวลามากขึ้นในการประสานเสียงสนับสนุนจากทั้งสองพรรค

เมื่อวันที่ 22 ตามเวลาท้องถิ่น จอห์น บูซแมน (John Boozman) ประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรวุฒิสภา ออกแถลงการณ์ระบุว่า “จำเป็นต้องมีการปรับรายละเอียดเพื่อให้ได้รับการสนับสนุนในวงกว้าง” พร้อมยืนยันว่าคณะกรรมาธิการมีแผนจะพิจารณาร่างกฎหมายนี้ในช่วงสัปดาห์สุดท้ายของเดือนมกราคม นอกจากนี้บูซแมนยังกล่าวว่า แม้ยังต้องตกลงกันเพิ่มเติม แต่การหารือข้ามพรรคก็มี ‘ความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญ’ จึงตัดสินใจเลื่อนการพิจารณาออกจากกำหนดเดิมในวันพฤหัสบดีนี้

ร่างกฎหมายฉบับนี้ถูกมองว่าเป็นรากฐานสำคัญของการควบคุมตลาดคริปโตในสหรัฐฯ โดยมุ่งชี้แจงขอบเขตอำนาจของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(SEC) และคณะกรรมการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า(CFTC) ซึ่ง CFTC อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการการเกษตร ขณะที่คณะกรรมาธิการธนาคารวุฒิสภา ซึ่งดูแล SEC ยังคงเดินหน้าพิจารณาเนื้อหาร่างกฎหมายฉบับเดียวกันตามกำหนดเดิม

เนื้อหาสำคัญที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเน้นไปที่ ‘สเตเบิลคอยน์(Stablecoin)’ โดยเฉพาะในประเด็นการจ่ายผลตอบแทน นักลงทุนจากภาคธนาคารและวุฒิสมาชิกบางส่วนเสนอให้ ‘ห้าม’ ทั้งผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์และแพลตฟอร์มที่สาม เช่น กระดานเทรดคริปโตจากการนำเสนอผลิตภัณฑ์ที่ให้ผลตอบแทนสูง © ความเห็น: ข้อเสนอนี้สอดคล้องกับแนวทางใน ‘Genius Act’ ที่เคยยื่นเสนอในปีที่ผ่านมา และอาจกลายเป็นก้าวสำคัญของการจำกัดบทบาทของผู้ให้บริการ

อีกประเด็นที่ถกเถียงอย่างร้อนแรงคือ ข้อเสนอให้แทรก ‘เงื่อนไขด้านจริยธรรม’ ลงในกฎหมาย โดยที่วุฒิสมาชิกจากพรรคเดโมแครตบางรายต้องการห้ามเจ้าหน้าที่รัฐ รวมถึง ‘ประธานาธิบดีทรัมป์’ จากการมีส่วนเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ในบริษัทคริปโต ทั้งในแง่การลงทุนและความสัมพันธ์ส่วนตัว

ในอีกด้าน ตัวแทนอุตสาหกรรมคริปโตได้เสนอให้ยกเว้นผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ และแพลตฟอร์มแบบไม่เก็บสินทรัพย์(non-custodial) ออกจากนิยามของการเป็น ‘ผู้ให้บริการทางการเงินที่ต้องอยู่ภายใต้การควบคุม’ เนื่องจากกังวลว่าจะขัดขวางนวัตกรรม และเพิ่มความไม่แน่นอนด้านกฎหมายโดยไม่จำเป็น

ขณะที่ธนาคารเพื่อการลงทุน TD โคเวน ออกรายงานประเมินว่า ผลลัพธ์จากการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ในปีนี้ อาจเป็นปัจจัยสำคัญกำหนดชะตากรรมของร่างกฎหมาย หากเกิดการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองอย่างกะทันหัน อาจทำให้การผ่านร่างกฎหมายนี้ต้องเลื่อนไปถึงปี 2027 หรืออาจล่าช้าจนถึงปี 2029 กว่าจะบังคับใช้จริง

ร่างกฎหมายนี้มีบทบาทสำคัญต่อการจัดระเบียบกฎหมายคริปโตของสหรัฐฯ โดยเป็นคนละฉบับกับ ‘กฎหมาย CLARITY’ ที่สภาผู้แทนราษฎรผ่านมาแล้วเมื่อเดือนกรกฎาคม และจะต้องมีการประสานข้อกฎหมายในอนาคต ก่อนที่ทั้งสองสภาจะลงมติร่วมกัน

ด้วยอิทธิพลของสหรัฐฯ ต่อเศรษฐกิจโลก ร่างกฎหมายนี้จึงถูกจับตามองว่าอาจเปลี่ยนแปลงทิศทางของตลาดคริปโต ไม่เฉพาะแค่ในสหรัฐฯ แต่ยังรวมถึงตลาดทั่วโลกในระยะยาวอีกด้วย