นิวยอร์กเดินหน้า ORACLE Act คุมเข้มตลาดพยากรณ์ ห้ามเดิมพันการเมือง กีฬา และเหตุการณ์วิกฤต

นิวยอร์กเสนอร่างกฎหมายคุมตลาดพยากรณ์อีกครั้ง ห้ามเดิมพันการเมือง กีฬา และเหตุการณ์วิกฤต

เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐนิวยอร์กได้นำเสนอร่างกฎหมายใหม่เพื่อควบคุมแพลตฟอร์มตลาดพยากรณ์ เช่น คัลชิ(Kalshi) และโพลิมาร์เก็ต(Polymarket) ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่ให้บริการ ‘สัญญาตามเหตุการณ์’ โดยร่างกฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายชัดเจนในการแบนการเปิดตลาดในประเด็นอ่อนไหว เช่น การเมือง กีฬา ภัยพิบัติ และการประเมินมูลค่าของบริษัท

ผู้เสนอร่างกฎหมายคือ ไคลด์ วาเนล(Clyde Vanel) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรัฐนิวยอร์ก ซึ่งเคยเสนอร่างกฎหมายนี้ครั้งแรกเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่ผ่านมา โดยในรอบใหม่นี้เขาเน้นความมุ่งมั่นที่จะผลักดันให้ร่างกฎหมายการกำกับดูแลตลาดพยากรณ์ หรือ ORACLE Act นี้มีผลบังคับใช้อย่างเข้มข้น

เนื้อหาร่างกฎหมายฉบับใหม่ระบุชัดว่า ห้ามเดิมพันในผลการแข่งขันกีฬารายเกม เช่น NFL นอกจากผลโดยรวมของฤดูกาล เช่น ทีมผู้ชนะในซีซัน ยังสามารถเปิดตลาดได้ นอกจากนี้ ‘พร็อพเบ็ตติ้ง’ ซึ่งเน้นคาดการณ์เหตุการณ์เฉพาะเจาะจง เช่น คะแนนแรก หรือผลงานของผู้เล่นแต่ละคน ก็จะถูกแบนทั้งหมด

ข้อมูลจาก Foresight Ventures ชี้ว่า 90% ของปริมาณการซื้อขายบนแพลตฟอร์มคัลชิมาจากการเดิมพันกีฬา จึงทำให้ตลาดนี้กลายเป็นเป้าหมายหลักของร่างกฎหมายใหม่นี้

นอกเหนือจากกีฬาแล้ว ตลาดที่เกี่ยวข้องกับการเมืองก็จะถูกห้ามอย่างเด็ดขาด ตัวอย่างเช่น ตลาดที่คาดการณ์ว่าพรรคการเมืองใดจะชนะการเลือกตั้งในสหรัฐ หรือเดิมพันผลการลงคะแนนในรัฐต่าง ๆ ก็จะไม่สามารถเปิดได้ เช่นเดียวกับเหตุการณ์จำพวกสงคราม ภัยพิบัติ การยิงกราด การก่อการร้าย หรือวิกฤตสาธารณสุข ซึ่งล้วนถูกจัดว่าเป็น ‘เหตุการณ์อ่อนไหว’ และห้ามนำมาเปิดตลาดทั้งหมด

ข้อกำหนดที่เป็นที่ถกเถียงมากที่สุดในร่างกฎหมายคือ การแบนตลาดที่เรียกว่า ‘death markets’ หรือการเดิมพันเกี่ยวกับการเสียชีวิตของบุคคล รวมถึงสถานการณ์การฆาตกรรมหรือเหตุการณ์คร่าชีวิตอื่น ๆ ทั้งหมดจะถูกห้าม นอกจากนี้ ตลาดที่ทำนายราคาหุ้นของบริษัทจดทะเบียน หรือคาดการณ์มูลค่าในอนาคตของภาคธุรกิจ ก็จะเข้าสู่ขอบเขตการควบคุมเช่นกัน

ร่างกฎหมายยังเพิ่มแนวทางคุ้มครองผู้ใช้งาน โดยกำหนดให้แพลตฟอร์มต้องเสนอตัวเลือกจำกัดเวลาการซื้อขาย หรือวงเงินเดิมพันต่อผู้ใช้งาน รวมถึงคำสั่งห้ามดำเนินกิจกรรมฝ่าฝืนกฎหมาย

หากแพลตฟอร์มฝ่าฝืนกฎหมาย ขนาดโทษปรับสูงสุดอยู่ที่วันละ 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือราว 145 ล้านบาท ซึ่งแสดงถึงแนวทางบังคับใช้ที่เข้มงวดจากทางการ

ในฝั่งของแพลตฟอร์มอย่างคัลชิ พวกเขาโต้แย้งว่าตนอยู่ภายใต้การควบคุมของคณะกรรมการซื้อขายสัญญาสินค้าล่วงหน้าแห่งสหรัฐ(CFTC) และไม่ควรอยู่ภายใต้กฎหมายการพนันระดับรัฐ พวกเขาเห็นว่าตลาดพยากรณ์ไม่ใช่การพนัน แต่เป็นระบบข้อมูลเชิงนโยบายที่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง

ขณะที่ทางฝ่ายรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นกลับมองว่าการเดิมพันในลักษณะดังกล่าวนั้นเข้าข่าย ‘การพนัน’ และควรมีใบอนุญาตดำเนินงานที่ถูกต้อง โดยขณะนี้ หลายรัฐได้เริ่มระงับหรือเข้มงวดมาตรการกับตลาดลักษณะนี้ และกรณีของนิวยอร์กถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างกรอบทางกฎหมายแบบชัดเจน

จากข้อมูลของโทเคน เทอร์มินัล(Token Terminal) พบว่า ตลาดพยากรณ์อย่างคัลชิและโพลิมาร์เก็ตมียอดซื้อขายรายเดือนเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง ทำลายสถิติสูงสุดเดิม สะท้อนว่า ตลาดประเภทนี้กำลังขยับสู่กระแสหลักมากขึ้น

แต่ด้วยการมาถึงของข้อจำกัดด้านกฎหมาย โดยเฉพาะในเรื่องการเมืองและสังคม กระแสการเติบโตของตลาดพยากรณ์อาจต้องสะดุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งช่วงฤดูเลือกตั้งหรือการแข่งขันกีฬาครั้งใหญ่ ซึ่งเคยเป็นแหล่งรายได้หลักของแพลตฟอร์มเหล่านี้

‘ความคิดเห็น’: ผู้เชี่ยวชาญให้ความเห็นว่า แม้ตลาดพยากรณ์จะสามารถใช้เป็นเครื่องมือแสดง ‘ภูมิปัญญาร่วมของสังคม’ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ต้องมีการรักษาสมดุลระหว่างความเสรีของผู้ใช้งานและความรับผิดชอบด้านกฎหมายอย่างเคร่งครัด เพื่อให้เกิดระบบที่ปลอดภัยและโปร่งใสในอนาคต