สหรัฐฯ เตรียมผลักดันร่างกฎหมาย “CLARITY Act” สำหรับโครงสร้างตลาดคริปโตเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายก่อนการลงมติในวุฒิสภา โดยมีการคาดการณ์ว่าทรัมป์อาจลงนามรับรองกฎหมายดังกล่าว ซึ่งถูกมองว่าเป็นสัญญาณของคลื่น ‘การจัดระเบียบ’ ตลาดคริปโตที่เริ่มต้นจากสหรัฐฯ และอาจส่งผลต่อภาพรวมตลาดทั่วโลก
ซินเธีย ลูมมิส วุฒิสมาชิกจากพรรครีพับลิกันกล่าวเมื่อวันพุธ(เวลาท้องถิ่น)ว่า “เรามาไกลแล้ว และขณะนี้เรากำลังเข้าใกล้ฉันทามติกฎหมายสองพรรคที่สามารถอยู่รอดได้ในระยะยาว” ก่อนเสริมว่า ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ตลาดคริปโตต้องเผชิญกับเหตุการณ์สำคัญหลายประการ อาทิ การล้มละลายของ FTX, ประเด็นกระเป๋าเงินแบบไม่ต้องดูแล(Non-custodial wallet), จุดยืนต่อต้านคริปโตของธนาคารกลางสหรัฐ(Fed), ความผันผวนรุนแรงของราคา, และความขัดแย้งเกี่ยวกับคำแนะนำทางบัญชีของกฎ SAB121”
ร่าง CLARITY Act มุ่งแยกสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างชัดเจนระหว่าง ‘หลักทรัพย์’ และ ‘สินค้า’ พร้อมกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานกำกับดูแล ติม สก็อตต์ วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันอีกคนหนึ่ง ระบุว่ากฎหมายกำลังจะรับการพิจารณาในคณะกรรมาธิการวุฒิสภา โดยมีกำหนด ‘มาร์กอัป(markup)’ ซึ่งเป็นขั้นตอนการแก้ไขถ้อยคำร่างฯ ในวันที่ 15 มกราคมนี้
ลูมมิสยังแชร์ผ่านโซเชียลมีเดียว่า ตอนนี้กฎหมายฉบับนี้ใกล้เคียงกับสิ่งที่สามารถดำรงอยู่ได้ในระยะยาวด้วยฉันทามติสองพรรค ผู้เข้าร่วมตลาดหลายรายจึงมองว่า กฎหมายฉบับนี้อาจเป็นการเปลี่ยนผ่านจาก ‘มาตรการหลังเกิดเหตุ’ ไปสู่ ‘การออกแบบโครงสร้าง’ ของนโยบายเกี่ยวกับคริปโตอย่างแท้จริง
ติม สก็อตต์ ยังแสดงความมั่นใจว่า ร่างกฎหมายจะผ่านคณะกรรมาธิการ เพื่อนำเข้าสู่การลงมติในสภาและนำไปสู่การลงนามจากประธานาธิบดี พร้อมกล่าวว่า “ผมเชื่อว่าทรัมป์จะลงนามในกฎหมายฉบับนี้” บุคคลในอุตสาหกรรมอย่าง BMNR Bullz ยังให้ความเห็นว่า “นี่คือสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดว่าสหรัฐฯ กำลังเปลี่ยนผ่านจาก ‘การบังคับใช้’ ไปสู่ ‘การออกแบบเชิงนโยบาย’”
*เงื่อนไขสำคัญ* ในร่าง CLARITY Act คือการมอบหมายให้คณะกรรมการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าแห่งสหรัฐฯ(CFTC) เป็นผู้ควบคุมหลักทรัพย์ดิจิทัลประเภท ‘สินค้า’ เช่น บิตคอยน์(BTC) และอีเธอเรียม(ETH) ขณะที่คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(SEC) จะดูแลเฉพาะสินทรัพย์ประเภท ‘หลักทรัพย์’ เท่านั้น ร่างกฎหมายยังครอบคลุมประเด็นการคุ้มครองนักลงทุนรายย่อย การจัดแนวทางกับมาตรการระหว่างประเทศ และการปกป้องนักพัฒนาในโครงสร้างพื้นฐานแบบไร้การดูแล (เช่น กระเป๋าเงินแบบกระจายศูนย์และสมาร์ตคอนแทรกต์)
ถึงแม้หลายคนจะคาดหวังว่าจะเกิดการเปลี่ยนแปลงโดยเร็ว แต่นักวิเคราะห์บางรายยังเตือนว่า กว่าที่กฎหมายจะผ่านถ้อยคำสุดท้ายและเริ่มใช้งานจริงอาจต้องใช้เวลาอีกหลายปี TD Cowen เผยในรายงานล่าสุดว่า การผ่านกฎหมายอาจต้องรอถึงปี 2027 และการบังคับใช้อาจล่าช้าไปถึงหลังปี 2029 โดยเฉพาะหากผลการเลือกตั้งกลางเทอมปี 2026 เปลี่ยนดุลอำนาจของทั้งสองพรรคในสภา
เดวิด แซกส์ ที่ปรึกษานโยบายคริปโตประจำทำเนียบขาวก็ให้ความเห็นอย่างระมัดระวังแม้จะระบุว่า “ไม่เคยมีครั้งไหนที่เราจะเข้าใกล้การผ่านกฎหมายได้ขนาดนี้มาก่อน”
แม้ตลาดจะตอบรับเชิงบวกกับความคืบหน้าของ CLARITY Act แต่ความไม่แน่นอนก็ยังคงปรากฏอยู่ แพลตฟอร์มคาดการณ์ราคาคริปโต Kalshi เปิดเผยว่า ความน่าจะเป็นที่ร่างกฎหมายจะผ่านเป็นกฎหมายจริงภายในเดือนเมษายนอยู่ที่เพียง 20%, ภายในพฤษภาคมอยู่ที่ 47% และภายในสิ้นปีอยู่ที่ 74%
แมตต์ ฮูแกน ประธานเจ้าหน้าที่ด้านการลงทุน(CIO) ของบิตไวส์ ให้ความเห็นว่า “ผมยังคงระมัดระวังอย่างมีความหวัง” พร้อมเตือนว่า “หากไม่มี CLARITY Act จุดยืนเชิงบวกของ SEC หรือ CFTC ที่มีต่อคริปโตในเวลานี้ อาจเปลี่ยนไปได้ภายใต้รัฐบาลชุดต่อไป”
*ความคิดเห็น*: หากร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติ ไม่เพียงแต่จะสร้างความชัดเจนด้านกฎเกณฑ์ในสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังกระตุ้นให้นานาชาติเร่งพัฒนานโยบายด้านสินทรัพย์ดิจิทัลตามแบบแผน พร้อมขับเคลื่อนการลงทุนสถาบันในตลาดคริปโตต่อไป
ความคิดเห็น 0