แคนาดาประกาศกรอบกำกับดูแลคริปโตชั่วคราว เน้นคุ้มครองนักลงทุนและความยืดหยุ่น

แคนาดาได้ประกาศระบบกำกับดูแลชั่วคราวเกี่ยวกับการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นมาตรการเบื้องต้นเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองนักลงทุนและปรับปรุงการกำกับดูแลก่อนที่กฎระเบียบถาวรจะถูกบังคับใช้ โดยจะกลายเป็น ‘แนวทางใหม่’ สำหรับผู้ประกอบการในวงการคริปโตทั้งประเทศ

เมื่อวันที่ 24 (เวลาท้องถิ่น) หน่วยงานกำกับดูแลการลงทุนของแคนาดา (CIRO) ได้เปิดตัวกรอบการกำกับดูแลชั่วคราวด้านการรับฝากคริปโตเคอร์เรนซีและสินทรัพย์โทเคนสำหรับบริษัทการลงทุนภายในประเทศ โดยเน้นว่าแนวทางใหม่นี้จะอยู่ในรูปแบบ ‘เงื่อนไขของสมาชิก’ แทนที่จะเป็นการแก้ไขข้อบังคับเดิม ทั้งนี้เพื่อให้สามารถตอบสนองต่อสถานการณ์ตลาดที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และสามารถใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำนโยบายถาวรต่อไป

จุดเด่นของกรอบกำกับใหม่คือการใช้ ‘โมเดลการรับฝากแบบแบ่งระดับ’ พร้อมกำหนด ‘เพดานการถือครอง’ และ ‘ข้อกำหนดด้านเงินทุน’ อย่างชัดเจน โดย CIRO ระบุว่า บริษัทสมาชิกจะต้องเลือกใช้ตัวกลางที่ผ่านการอนุมัติจากหน่วยงาน หรือหากใช้ระบบรับฝากของตนเองจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เข้มงวด

ภายใต้ระบบใหม่นี้ ตัวกลางด้านการรับฝากจะถูกจัดกลุ่มตามระดับความสามารถในการถือครองและเงินทุนค้ำประกัน แบ่งเป็น 4 ระดับ โดยระดับ 1 และ 2 สามารถรับฝากได้เต็ม 100% ของสินทรัพย์ แต่ต้องมีเงินทุนสูงและผ่านการตรวจสอบด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์จากภายนอก ส่วนระดับ 3 และ 4 ถูกจำกัดไว้ที่ 75% และ 40% ตามลำดับ ขณะที่บริษัทการลงทุนที่ดูแลสินทรัพย์ด้วยตนเองจะต้องไม่เกิน 20%

นอกจากนี้ การใช้ผู้ให้บริการที่อยู่นอกประเทศจะถูกควบคุมเข้มงวดขึ้น โดยกำหนดเงื่อนไขด้านเงินทุนที่สูงขึ้น เพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากการล้มละลายหรือข้อบกพร่องด้านกฎหมาย ข้อมูลต้องมีการรายงานอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ CIRO สามารถออกมาตรการเพิ่มเติมได้โดยไม่ต้องออกกฎหมายใหม่

CIRO ยืนยันว่ากรอบชั่วคราวนี้ไม่ใช่มาตรการระยะสั้นเพียงครั้งเดียว แต่เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การกำกับดูแลในระยะยาว ก่อนหน้านี้ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา หน่วยงานได้ออกประกาศจำกัดไม่ให้กองทุนคริปโตได้ประโยชน์จากการซื้อขายด้วยมาร์จิน โดยอ้างความเสี่ยงด้านความผันผวนและสภาพคล่อง เช่นเดียวกับธนาคารกลางแคนาดาที่ประกาศในเดือนธันวาคมว่า จะสนับสนุนเฉพาะ ‘สเตเบิลคอยน์ที่มีเงินเฟียตคุณภาพสูงหนุนหลัง’ เท่านั้น เพื่อควบคุมความเสี่ยงในตลาด

ความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญมองว่า ความเคลื่อนไหวของ CIRO ชี้ให้เห็นถึงแนวโน้มของการกำกับดูแลที่ ‘ปรับตัวได้’ โดยยังทิ้งพื้นที่ให้กับนโยบายที่ยืดหยุ่นในอนาคตท่ามกลางสภาพแวดล้อมโลกที่ใช้งานคริปโตเพิ่มขึ้นควบคู่กับความเสี่ยงที่มากขึ้น แคนาดายังคงเดินหน้าออกแบบ “ระเบียบแบบค่อยเป็นค่อยไป” เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการเติบโตของอุตสาหกรรม

อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญคือการหาจุดสมดุลระหว่าง ‘การคุ้มครองนักลงทุน’ และ ‘การสนับสนุนเทคโนโลยี’ ซึ่งจะเป็นสิ่งที่ต้องให้ความสำคัญในช่วงที่ภาครัฐและภาคเอกชนร่วมกันออกแบบอนาคตของระบบการเงินดิจิทัลในประเทศ