กฎหมายคลาริตี้ติดด่านวุฒิสภา ลุ้นฝ่าเกณฑ์ 60 เสียงก่อนปิดสมัยประชุม

ร่างกฎหมายคลาริตี้(CLARITY Act) ซึ่งเป็นกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ กำลังติดด่านสำคัญในวุฒิสภาอีกครั้ง เพราะต้องรวบรวมเสียงให้ถึง 60 เสียงก่อนที่สภาคองเกรสจะเข้าสู่ช่วงปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคม

สื่อหลักอย่าง CoinDesk และ The Hill รายงานว่า กฎหมายคลาริตี้มีเป้าหมายกำหนดเกณฑ์แยกสินทรัพย์ดิจิทัลว่าเข้าข่ายหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์ พร้อมจัดระเบียบอำนาจกำกับดูแลของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ภาคอุตสาหกรรมมองว่าช่วงราววันที่ 7 สิงหาคมเป็นเส้นตายเชิงปฏิบัติ หากเลยจุดนี้ไป แรงส่งในการผลักดันภายในปีนี้อาจอ่อนลง เพราะจะชนกับบรรยากาศการเมืองก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมเดือนพฤศจิกายน

ตัวแปรหลักอยู่ที่วุฒิสภา ซึ่งต้องมีอย่างน้อย 60 เสียงเพื่อฝ่ากระบวนการฟิลิบัสเตอร์ เสียงจากพรรครีพับลิกันเพียงฝ่ายเดียวยังไม่พอ จึงต้องอาศัยเสียงสนับสนุนบางส่วนจากพรรคเดโมแครต แต่ยังมีความเห็นต่างในหลายประเด็น ทั้ง △ข้อกำหนดจริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐ △การจ่ายดอกเบี้ยสำหรับสเตเบิลคอยน์ △มาตรการรับมือเงินผิดกฎหมาย

ก่อนหน้านี้ โทเคนโพสต์รายงานว่า กฎหมายคลาริตี้กลับมาเผชิญความขัดแย้งอีกครั้งจากข้อกำหนดด้านจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทับซ้อนของเจ้าหน้าที่รัฐ ฝ่ายเดโมแครตวิจารณ์ร่างแก้ไขของรีพับลิกันว่า “ยากจะมองว่าเป็นความพยายามอย่างจริงจัง” และเริ่มจัดทำถ้อยคำทางเลือกแยกต่างหาก

ซินเธีย ลัมมิส(Cynthia Lummis) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน เห็นว่ายังมีพื้นที่ให้แก้ไขข้อกำหนดที่เป็นปัญหา และหากปรับถ้อยคำได้เหมาะสม ก็อาจดึงเสียงสนับสนุนจากเดโมแครตได้ ร่างฉบับใหม่ที่เพิ่งเปิดเผยมีรายงานว่าได้ผ่อนคลายข้อกำหนดจริยธรรมที่เป็นข้อถกเถียงสูง ให้มีผลบังคับใช้แบบ ‘ชั่วคราว’ แทน

แอนโทนี สคารามุชชี(Anthony Scaramucci) ผู้ก่อตั้งสกายบริดจ์แคปิตอล กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ CNBC ว่า “ถ้าถูกนำเข้าสู่การพิจารณาในที่ประชุมใหญ่ได้ ก็จะผ่าน” แต่ “ถ้าไปไม่ถึงจุดนั้น มันจะจบลงอย่างโหดร้าย” เขากังวลว่าหากร่างกฎหมายสะดุด บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ อาจขยายฐานธุรกิจในต่างประเทศมากขึ้น

สคารามุชชียังประเมินว่า ร่างกฎหมายอยู่ในสภาพแทบ ‘ตายตั้งแต่มาถึง’ โดยมองว่าประเด็นมีมคอยน์ของประธานาธิบดีทรัมป์ ความขัดแย้งทางการเมืองเกี่ยวกับกรีนแลนด์ และปฏิบัติการทางทหารที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน กำลังบั่นทอนความร่วมมือข้ามพรรคและศักยภาพของสภาคองเกรส ในสภาพการเมืองปัจจุบัน เขาเห็นว่าการรวบรวมเสียงให้ถึง 60 เสียงไม่ใช่เรื่องง่าย

ฝ่ายผู้นำวุฒิสภาก็เริ่มให้น้ำหนักกับการปรับจังหวะการผลักดัน จอห์น ธูน(John Thune) ผู้นำเสียงข้างมากพรรครีพับลิกันในวุฒิสภา มองว่าการผ่านร่างก่อนช่วงปิดสมัยประชุมฤดูร้อนทำได้ยาก แต่ยังส่งสัญญาณว่าต้องการเริ่มกระบวนการในที่ประชุมใหญ่ก่อนเข้าสู่ช่วงพัก ขณะที่แพทริก วิตต์(Patrick Witt) ที่ปรึกษาด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของทำเนียบขาว แย้งว่ายังมีโอกาสเกิดขึ้นได้ในสัปดาห์แรกของเดือนสิงหาคม

ทิศทางของกฎหมายคลาริตี้จะขึ้นอยู่กับการประนีประนอมในประเด็นจริยธรรมและข้อกำหนดเกี่ยวกับสเตเบิลคอยน์ในช่วงเวลาที่เหลือ หากไม่สามารถนำเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่ได้ การจัดระเบียบกฎเกณฑ์สินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ อาจถูกเลื่อนไปหลังการเลือกตั้งกลางเทอม อย่างไรก็ดี ช่องเจรจายังไม่ปิดสนิท ทำให้ตลาดคริปโตจับตาว่าจะมีการปรับร่างในนาทีสุดท้ายหรือไม่